Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-723/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-723/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Герасимова А.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 ноября 2019 года, которым исковые требования Герасимова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" об оспаривании решения, назначении пенсии, возложении обязанностей оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Герасимова А.М., его представителя по доверенности Мироновой А.С., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 22 июля 2019 года N... Герасимову А.М. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев), который на дату определения права, 29 июля 2019 года, исчислен Пенсионным органом в размере 2 года 10 месяцев 26 дней.
В специальный стаж не зачтены периоды работы с 27 октября 2014 года по 17 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года в качестве слесаря-ремонтника механослужбы в обществе с ограниченной ответственностью "Череповецкий завод порошков и сплавов" (далее ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов"), на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем;
- отпуск без сохранения заработной платы с 18 января 2018 года по 31 января 2018 года, в соответствии с Правилами N 516 от 11 июля 2002 года.
Оспаривая правомерность принятого решения, Герасимов А.М. обратился в суд с иском, в котором просил решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 22 июля 2019 года N... признать незаконным, обязать Пенсионный орган включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, периоды работы с 27 октября 2014 года по 29 июля 2019 года в качестве слесаря-ремонтника механослужбы в ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", за исключением периода 22 ноября 2018 года, назначить досрочную страховую пенсию с 29 июля 2019 года. Обязать ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" представить в Пенсионный орган в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Герасимова А.М. за период с 27 октября 2014 года по 29 июля 2019 года с указанием кода особых условий труда по списку, и уплатить на Герасимова А.М. дополнительный тариф страховых взносов с 27 октября 2014 года по 29 июля 2019 года, установленный статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В судебное заседание истец Герасимов А.М. и его представитель по доверенности Миронова А.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, котором просили отказать в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" по доверенности Райков А.В. исковые требования не признал, пояснил, что все документы представлены. Пенсионный фонд и независимая организация провели специальную оценку условий труда, по которой производят отчисления, Герасимов А.М. получает доплату за вредные условия труда, но, работая менее 80% постоянной занятости, не имеет права на льготную пенсию. Завод расположен на территории ОАО "Северсталь-Метиз", отдельный цех, производства ферросплавов у них нет, производят только порошковую проволоку.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Герасимов А.М. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, указывает, что согласно специальной оценке условий труда в организации, проведенной 30 апреля 2014 года, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса профессии слесарь-ремонтник составила - 3,2. Поскольку класс условий труда на основании аттестации рабочих мест и оценке условий труда относится к вредному, дополнительные тарифы страховых взносов в пенсионный орган подлежат начислению и уплате. Согласно пункту 3.1.2 технологической инструкции ТИ-002-08-2016 "Входной контроль и порядок закупок материалов в производство. Обработка компонентов для проволок порошковых технологических для внепечной обработки чугуна и стали" наполнителями ПП-Т ВОЧиС являются ферросплавы, а также другие компоненты (сера, кокс и т.д.).
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж Герасимова А.М. периодов работы с 27 октября 2014 года по 17 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года в качестве слесаря-ремонтника механослужбы в ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", принимая во внимание акт УПФР в г. Череповце и Череповецком районе N... от 21 июня 2012 года, согласно которому профессия слесарь-ремонтник необоснованно с 01 мая 2010 года включена в Перечень рабочих мест наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на назначение досрочной пенсии, из-за отсутствия занятости работников ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" в производстве стали и ферросплавов (раздел III "Металлургическое производство" подраздел 2а "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести", позиция 2040200а-18559), а также учитывая, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в спорный период на общих условиях, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (пункт 6 статьи 30).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе 2 "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести" раздела III. "Металлургическое производство" (черные металлы) указаны слесари - ремонтники (позиция 2040200а-18559).
Согласно копии трудовой книжки 27 октября 2014 года Герасимов А.М. принят слесарем-ремонтником в механослужбу ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", на дату 09 октября 2019 года работает по настоящее время.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 Правила от 02 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу подпункта "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33Федерального закона "О страховых пенсиях").
При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов пенсионного дела следует, что сведения о характере работы Герасимова А.М. за указанный период работы сданы работодателем общими условиями. В суде первой инстанции представитель работодателя ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" указал на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии по старости поскольку отсутствует полная занятость в вредных и тяжелых условиях труда. ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" работ по производству стали и ферросплавов, подготовке составов и копровых работ, ремонту металлургических печей, обжиг доломита и извести не производит.
Вместе с тем в карте специальной оценки условий труда N... по профессии слесарь-ремонтник, подписанной 01 октября 2014 года генеральным директором ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", указан код вида экономической деятельности по ОКВЭД 27.13, 27.34 (27- Металлургическое производство, 27.13 - Производство ферросплавов, кроме доменных, 27.34 -Производство стальной проволоки).
В строке 040 карты "Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте" в подпункте 6 указано на право досрочного назначения страховой пенсии со ссылкой на Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вид производства - раздел III. "Металлургическое производство" (черные металлы), вид работ - подраздел 2 "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести", должность слесари - ремонтники, позиция 2040200а-18559 (л.д. 14-16, т.1)
Из пункта 3.1.2 Технологической инструкции ТИ 002-08-2016, утвержденной 25 апреля 2016 года генеральным директором ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", следует, что наполнителями ПП-Т ВОЧиС являются ферросплавы, а так же другие компоненты (сера, кокс т.д.) (л.д. 27, т. 2).
На основании статьей 24, 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" судебная коллегия для правильного разрешения спора поручила Департаменту труда и занятости населения Вологодской области провести экспертизу качества специальной оценки условий труда, осуществленной в ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" в 2014 году по должности слесарь-ремонтник механослужбы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно выводам заключения N... государственного эксперта по условиям труда Департамента по труду и занятости населения Вологодской области Я., при проведении государственной экспертизы условий труда установлено следующее: наименование должности работника слесарь-ремонтник соответствует наименованию, предусмотренному в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК016-94); указанные в строе 030 карты N... специальной оценки условий труда слесаря-ремонтника вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса соответствуют используемому на рабочем месте оборудованию; при заполнении строки 040 карты N... специальной оценки условий труда слесаря-ремонтника гарантии и компенсации при установленном классе условий труда 3.2 (вредные условия труда) определены правомерно. Результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря-ремонтника (индивидуальный номер рабочего места N...) в ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", проведенной в 2014 году, соответствуют требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Выводы заключения эксперт Я. подтвердила в судебном заседании, дополнив заключения следующими объяснениями, что нарушений при заполнении строки 040 карты N... специальной оценки условий труда слесаря-ремонтника по тем документам, которые предоставлены работодателем, не установлено. Также пояснила, что при проведении экспертизы ей были разъяснены права и обязанности эксперта, а также была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения эксперта в совокупности с объяснениями эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является полным и ясным, подробным, мотивированным, обоснованным, содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате исследований выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.
Часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 стать 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Заключение эксперта было направлено ответчикам для ознакомления, между тем ни Пенсионным органом, ни ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" не оспорено.
Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять за основу заключение N... государственного эксперта по условиям труда Департамента по труду и занятости населения Вологодской области Я.
Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как следует из предоставленных в материалы гражданского дела табелей учета рабочего времени, в спорный период истец работал не менее 80 процентов рабочего времени в должности, согласно Списка N 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вид производства - раздел III. "Металлургическое производство" (черные металлы), вид работ - подраздел 2 "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести", должность слесари - ремонтники, позиция 2040200а-18559. Доказательств опровергающих данные выводы со стороны ответчиков предоставлено не было.
Принимая во внимание сведения, отраженные в карте N... специальной оценки условий труда, заключение N... государственного эксперта по условиям труда Департамента по труду и занятости населения Вологодской области Я., а также учитывая, что на дату определения Пенсионным органом права - 29 июля 2019 года Герасимов А.М. продолжал осуществлять трудовую деятельность в качестве слесаря-ремонтника механослужбы в ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов", УПФР в г. Череповце (межрайонное) рассмотрело заявление Герасимова А.М. и приняло решение именно 29 июля 2019 года, характер работы истца не изменился, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности работы Герасимова А.М. с 27 октября 2014 года по 21 ноября 2018 года (в том числе время нахождения на больничном с 18 января 2018 года по 31 января 2018 года), с 23 ноября 2018 года по 29 июля 2019 года (22 ноября 2018 - отгул без сохранения заработной платы) в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем считает возможным включить указанные периоды работы в специальный стаж истца.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что дата рождения истца 29 июля 1962 года, что пенсионным органом специальный стаж истца на дату определения права, 29 июля 2019 года, исчислен в размере 2 лет 10 месяцев 26 дней, с учетом включения периодов работы с 27 октября 2014 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 29 июля 2019 года, специальный стаж составит более 7 лет 6 месяцев, следовательно, исковое требование Герасимова А.М. о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с 29 июля 2019 года подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
До 31 декабря 2016 года эта же часть стать 30 Федерального закона N 400-ФЗ действовала в иной редакции, согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктами 1 - 18 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из положений части 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, действовавших в период с 2013 года по 2015 год, следует, что дополнительные тарифы страхового взноса по работе по Списку N 2 составляли в 2013 год - 2%, 2014 год - 4%, 2015 год и последующие годы - 6%.
Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Судебной коллегией установлено в действиях ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, в части сдачи сведений о характере работы Герасимова А.М. за период работы с 27 октября 2014 года по 31 декабря 2018 года и в дальнейшем до 29 июля 2019 года общими условиями.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, а также требования части 6 статьи 30, пункта 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, положений части 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, пункта 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований Герасимова А.М. в части возложения на ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" обязанности по предоставлению Пенсионный орган корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Герасимова А.М. за период с 27 октября 2014 года по 29 июля 2019 года с указанием кода особых условий труда по списку, и по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 22 июля 2019 года N... об отказе Герасимову А.М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве слесаря - ремонтника механослужбы ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" с 27 октября 2014 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 29 июля 2019 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы Герасимова А.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в качестве слесаря -ремонтника механослужбы ООО "Череповецкий завод порошков и сплавов" с 27 октября 2014 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 29 июля 2019 года
и досрочно назначить Герасимову А.М. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 29 июля 2019 года.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Череповецкий завод порошков и сплавов" обязанность представить в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Герасимова А.М. за период 27 октября 2014 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 29 июля 2019 года с указанием кода особых условий труда по списку, и уплатить на Герасимова А.М. дополнительный тариф страховых взносов 27 октября 2014 года по 21 ноября 2018 года, с 23 ноября 2018 года по 29 июля 2019 года, установленный статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
