Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 марта 2021 года №33-723/2020, 33-26/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 33-26/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Горокаевой Х.А. и Бойчука С.И.,
при секретаре Местоеве А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ "Администрация Назрановского муниципального района" к Умарову Закре Султан-Гиреевичу об отмене результатов аукциона и расторжении договора аренды земельного участка
по апелляционной жалобе ответчика Умарова З.С-Г. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 мая 2019 г.
Заслушав доклад судьи Горокаевой Х.А., судебная коллегия
определила:
МУ "Администрация Назрановского муниципального района" обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным аукцион на аренду земельного участка N от 26 марта 2018 г. N, и расторгнуть договор аренды земельного участка от 16 апреля 2018 г. N заключенный между МУ ""Администрация Назрановского муниципального района" и Умаровым Закре Султан-Гиреевичем.
В обоснование заявленного требования истец указал, что на основании протокола подведения итогов открытого аукциона на аренду земельного участка N от 26 марта 2018 г. между МУ ""Администрация Назрановского муниципального района" и Умаровым Закре Султан-Гиреевичем был заключен договор аренды земельного участка N от 16 апреля 2018 г., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером: N, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью - 160 кв.м. разрешенное использование которого предпринимательство. Договор был заключен сроком на 10 лет. 21 сентября 2018 г. Прокуратурой Назрановского района внесено представление в адрес главы Назрановского муниципального района об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам проведенной проверки Прокуратурой Назрановского района установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, администрацией Назрановского района при предоставлении земельного участка Умарову З.С-Г. акт согласования местоположения границ земельного участка не состоялся, в связи с чем произошло смещение на автодорогу Назрань-Карабулак, т.е. переданный в арендное пользование земельный участок Умарову З.С-Г. частично выходит на вышеуказанную автомобильную дорогу, что является грубым нарушением законодательства. Также прокуратурой установлено, что в рамках формирования пакета аукционной документации не были представлены в полном объеме технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а указанная документация, исходя из положений пп. 4 п. 3 ст. 39. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации должна быть подготовлена до проведения аукциона. Установлено, что аукцион на аренду земельного участка N от 26 марта 2018 г. проведен с нарушением действующего законодательства. Просил суд признать незаконным аукциона на аренду земельного участка от 16 апреля 2018 г. N заключенный между МУ ""Администрация Назрановского муниципального района" и Умаровым Закре Султан-Гиреевичем.
В заседании суда первой инстанции представитель истца Гайсанова Е.М. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить признать аукцион незаконным, а договор земельно участка недействительным.
Представители третьего лица Умаров М.И. и Дзуматов А.Д. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Помощник прокурора Назрановского района Хашиев Р.И. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
Решением Магасского районного суда от 17 мая 2019 г. исковые заявления удовлетворены.
Дополнительным решением суда от 10 марта 2020 г. в удовлетворении искового заявления МУ "Администрация Назрановского муниципального района" к Умарову Закре Султан-Гиреевичу о расторжении договора аренды земельного участка от 16 апреля 2018 г. N отказано.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
Третье лицо Умаров И.С., извещенный надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав позицию ответчика Умарова З.С-Г, его представителя Даскиеву А.М., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя истца МУ "Администрация Назрановского муниципального района" Мухиева А.А. и представителей третьего лица Умарова М.И. и Цороева И.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии со ст. 448 названного Кодекса аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Правила ст.ст. 448 и 449 Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ предусмотрены подготовка, организация и порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 марта 2018 г. администрацией Назрановского муниципального района проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
МУ "Администрация Назрановского муниципального района" не представила суду никаких сведений об опубликовании информации о проведенном аукционе и результатов его проведения.
В соответствии с положениями ст. 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
Как установлено судом, МУ ""Администрация Назрановского муниципального района" и Умаровым З.С-Г. на основании указанного аукциона заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
По обращению Умарова И.С. прокуратурой Назрановского района проведена проверка на предмет нарушения земельного законодательства в <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией Назрановского муниципального района на основании протокола подведения итогов открытого аукциона на аренду земельного участка предоставлен указанный земельный участок.
В ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" указано что, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
Согласно данной норме закона главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством установления координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Установлено, что в нарушение закона акт согласования местоположения границ земельного участка при предоставлении земельного участка Умарову З.С-Г. не составлялся, в связи с чем произошла накладка на автодорогу Назрань-Карабулак, т.е. данный участок частично оказался расположен на указанной автомобильной дороге.
Кроме того, в рамках формирования пакета аукционной документации не были предоставлены в полном объеме технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а указанная документация, исходя из положений пп. 4. п. 3 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ должна быть подготовлена до проведения аукциона.
Таким образом, грубые нарушения свидетельствуют, что аукцион на аренду земельного указанного земельного участка проведен с нарушениями действующего законодательства, следовательно, договор аренды N от 16 апреля 2018 г. заключен неправомерно.
В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
При изложенных обстоятельствах каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и заключенного по их результатам договора купли-продажи, судебная коллегия не усматривает.
В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ст. 93 Закона об исполнительном производстве).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение с учетом всех установленных обстоятельств по данному делу, в связи с чем не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 мая 2019 г. исковому заявлению МУ "Администрация Назрановского муниципального района" к Умарову Закре Султан-Гиреевичу об отмене результатов аукциона и расторжении договора аренды земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Умарова З.С-Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия Горокаева Х.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка