Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 апреля 2019 года №33-723/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 33-723/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Ваулина А.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Якимовой Н.В. Кудряшова А.Г. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 11 января 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл к Якимовой Наталии Владимировне о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МЧС России удовлетворить.
Взыскать с Якимовой Н.В. в пользу Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл 1487394 руб. 93 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.
Взыскать с Якимовой Н.В. в доход бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" государственную пошлину в размере 15636 руб. 97 коп.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - ГУ МЧС России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к Якимовой Н.В., в котором в окончательно сформулированных требованиях просило взыскать с Якимовой Н.В. денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении МЧС России, в размере 1487394 руб. 93 коп.
В обоснование иска указано, что Якимова Н.В. с 1 августа 2012 года по 25 июля 2017 года за счет бюджетных средств обучалась в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Академия ГПС МЧС России). При этом 12 мая 2012 года с ней был заключен контракт, по условиям которого ответчик приняла на себя обязательство после окончания учебы проходить службу в Государственной противопожарной службе МЧС России не менее пяти лет. 26 июля 2017 года по окончании обучения ответчик поступила на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России по Республике Марий Эл. 20 июля 2018 года Якимова Н.В. уволена из Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Марий Эл по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Якимова Н.В. не возместила федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности расходы, понесенные в связи с ее обучением, пропорционально не отработанному времени. Сумма, подлежащая возмещению ответчиком, составляет 1487394 руб. 93 коп.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель
Якимовой Н.В. Кудряшов А.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что заключенный с Якимовой Н.В. 12 мая 2012 года контракт
"О службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" не предусматривал возмещение расходов на ее обучение. Не предусмотрено возмещение расходов и последующими контрактами, заключенными 26 июля 2017 года и 14 декабря 2017 года. Контракт "О службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 12 мая 2012 года заключен с ответчиком в несовершеннолетнем возрасте, без согласия законных представителей. Указывает, что Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 23 мая 2016 года после поступления
Якимовой Н.В. в образовательное учреждение, в связи с чем также отсутствовали основания для взыскания расходов на ее обучение. Кроме того указывает, что расчет размера возмещения затрат на обучение, является необоснованным и неподтвержденным.
Выслушав объяснения представителя Якимовой Н.В. Кудряшова А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МЧС России по Республике Марий Эл Бушмановой Т.В., представителя Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Мечтанова А.А., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 мая 2012 года между Якимовой Н.В. и МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России по Республике Марий Эл был заключен контракт о службе Якимовой Н.В. в Государственной противопожарной службе МЧС России.
Пунктом 3 контракта установлен срок его действия - 5 лет после окончания Академии ГПС МЧС России.
Якимова Н.В. проходила обучение в Академии ГПС МЧС России с
1 августа 2012 года по 23 июня 2017 года, по результатам окончания названного образовательного учреждения она получила диплом специалиста. Решением государственной экзаменационной комиссии от 22 июня 2017 года Якимовой Н.В. присвоена квалификация "Специалист" по специальности "Пожарная безопасность".
26 июля 2017 года между ГУ МЧС России по Республике Марий Эл и лейтенантом внутренней службы Якимовой Н.В. заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого Якимова Н.В. принята на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Горномарийского муниципального района и городского округа "Город Козьмодемьянск" управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Республике Марий Эл. Срок действия контракта - 5 лет в связи с окончанием Академии ГПС МЧС России.
14 декабря 2017 года между ГУ МЧС России по Республике Марий Эл и лейтенантом внутренней службы Якимовой Н.В. заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого Якимова Н.В. обязуется выполнять обязанности по должности инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Горномарийского муниципального района и городского округа "Город Козьмодемьянск" управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Республике Марий Эл. Контракт заключен на срок до 26 июля 2022 года.
24 апреля 2018 года Якимовой Н.В. подан рапорт на имя начальника ГУ МЧС России по Республике Марий Эл об увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая
2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).
Приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Марий Эл от
11 июля 2018 года N 58-НС лейтенант внутренней службы
Якимова Н.В. уволена 20 июля 2018 года из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Согласно приказу выслуга лет Якимовой Н.В. по состоянию на 20 июля
2018 года составляет в календарном исчислении 5 лет 11 месяцев 19 дня.
20 июля 2018 года Якимова Н.В. уведомлена о необходимости возместить затраты связанные с ее обучением в Академии ГПС МЧС России. От добровольного возмещения затрат на обучение Якимова Н.В. отказалась.
Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 года
N 141-ФЗ), вступившим в силу с 23 мая 2016 года.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года
N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.
Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая
2016 года N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.
На момент заключения контракта о службе Якимовой Н.В. в Государственной противопожарной службе МЧС России 12 мая 2012 года, в связи с ее обучением в Академии ГПС МЧС России, порядок и условия прохождения службы сотрудниками Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регулировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел), действие которого было распространено на указанную категорию сотрудников частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" и частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 3 ноября
2011 года N 668 (далее - Инструкция)
Согласно части 6 статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел и пункта 23 Инструкции с гражданами (сотрудниками), отобранными для поступления на учебу в образовательные учреждения высшего профессионального образования МЧС России, контракт заключается организацией МЧС России, направляющей гражданина (сотрудника) для поступления на учебу. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в организации МЧС России не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования.
В силу части 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 года
N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Установив, что Якимова Н.В., являясь сотрудником федеральной противопожарной службы, направленной на обучение в образовательную организацию высшего образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по окончании обучения отработала в федеральной противопожарной службе менее пяти лет в связи с увольнением по инициативе сотрудника, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств, затраченных на ее обучение.
Во исполнение части 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая
2016 года N 141-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 года N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила).
Размер возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, определяется в соответствии с формулой, установленной подпунктом "б" пункта 10 Правил.
При определении размера возмещения сотрудником затрат на обучение, подлежащего взысканию с ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из представленного истцом расчета, который произведен с учетом требований Правил и сомнений в его правильности не вызывает. Ответчиком своего расчета размера затрат на обучение представлено не было, каких-либо обоснований иного размера взыскиваемой суммы им не приведено.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно по мотивам, подробно изложенным в решении, были отклонены как несостоятельные.
Несогласие ответчика с выводами суда основано на собственной оценке фактических обстоятельств дела и неверном понимании норм материального права, что не может повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Принимая во внимание, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от
11 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Якимовой Н.В. Кудряшова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи О.В.Скворцова
А.А.Ваулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка