Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-7231/2019, 33-319/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-319/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.10.2019, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 08.05.2019 в части не включения в стаж работы Конасовой С.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" с 25.12.1995 по 05.04.2015, включая курсы повышения квалификации с 03.03.1997 по 16.04.1997, с 23.01.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 05.11.2010, с 02.02.2011 по 17.02.2011, с 18.01.2012 по 01.02.2012, с 09.09.2014 по 11.09.2014, с 16.03.2015 по 03.04.2015, за минусом отпуска по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работы на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Конасовой С.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца с 25.12.1995 по 05.04.2015, включая курсы повышения квалификации с 03.03.1997 по 16.04.1997, с 23.01.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 05.11.2010, с 02.02.2011 по 17.02.2011, с 18.01.2012 по 01.02.2012, с 09.09.2014 по 11.09.2014, с 16.03.2015 по 03.04.2015, за минусом отпуска по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работы на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004 и досрочно назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 15.09.2019.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Конасовой С.Н. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1200 рублей, всего 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, Пенсионный орган) от 08.05.2019 N... Конасовой С.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет), который на дату определения права, 15.11.2018, исчислен Пенсионным органом в размере 06 лет 10 месяцев 17 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 25.12.1995 по 05.04.2015 (в том числе курсы повышения квалификации с 03.03.1997 по 16.04.1997, с 23.01.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 05.11.2010, с 02.02.2011 по 17.02.2011, с 18.01.2012 по 01.02.2012, с 09.09.2014 по 11.09.2014, с 16.03.2015 по 03.04.2015, отпуск по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работа на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004) - в качестве заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" (ранее МУЗ "Великоустюгская ЦРБ"). В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в наименовании должностей среднего медицинского персонала поименована должность "заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)". Отсутствует документарное подтверждение отнесения вышеуказанной должности к среднему медицинскому персоналу, что предусмотрено вышепоименованными Списками и Правилами. Согласно трудовой книжке Конасова С.Н. была переведена с 25.12.1995 заведующей Парфеновским медпунктом МУЗ "Великоустюгская ЦРБ". Записей о переводе заведующей - медицинской сестрой (фельдшером) в трудовой книжке не имеется. Приказы о переводе Конасовой С.Н. заведующей - медицинской сестрой (фельдшером) в БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" отсутствуют.
Оспаривая правомерность принятого решения, Конасова С.Н. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просила признать решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 08.05.2019 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в специальный стаж период работы заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца с 25.12.1995 по 05.04.2015, включая курсы повышения квалификации с 03.03.1997 по 16.04.1997, с 23.01.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 05.11.2010, с 02.02.2011 по 17.02.2011, с 18.01.2012 по 01.02.2012, с 09.09.2014 по 11.09.2014, с 16.03.2015 по 03.04.2015, за минусом отпуска по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работы на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004 и досрочно назначить страховую пенсию с 15.03.2019 по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 15.09.2019; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оформлению доверенности 1200 рублей.
В обоснование указала, что в период работы заведующей медпунктом она занималась лечебной деятельностью. Работа в указанный период проходила в сельской местности. В периоды обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.
В судебное заседание истец Конасова С.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Шиловская Л.Н. требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области Уварова М.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии N... от 08.05.2019. Считает размер судебных издержек по оплате услуг представителя неправомерно завышенным, в случае удовлетворения иска просит снизить размер судебных расходов.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, взыскать с Конасовой С.Н. в пользу УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. В обоснование указывает, что документально не доказано, что должность истца относится к среднему медицинскому персоналу. Выражает несогласие с назначением истцу пенсии с 15.09.2019, так как заявление о назначении пенсии подано истцом в пенсионный орган 15.11.2018, период трудовой деятельности истца с 16.11.2018 по 15.03.2019 ответчиком не рассматривался. На момент подачи заявления 15.11.2018 у Конасовой С.Н. отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии. В данном случае истцу следовало обратиться в УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области с новым заявлением о назначении пенсии, при наличии необходимого стажа досрочная пенсия по старости ей была бы назначена с даты повторного обращения. Обращает внимание, что в данном случае период работы истца справкой не может быть подтвержден.
В возражениях на апелляционную жалобу, Конасова С.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Конасовой С.Н., полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как верно принято судом во внимание в соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781).
В указанном Списке в разделе "Наименование должностей" поименованы должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), в разделе "Наименование учреждений" указан "Фельдшерско-акушерский пункт".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Конасова С.Н. (до заключения брака - Ширяева) в 1988 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1992 году окончила курс названного училища по фельдшерской специальности. Решением Государственной квалификационной комиссии от 28.02.1992 ей присвоена квалификация фельдшера.
Из трудовой книжки истца следует, что 25.12.1995 истец назначена на должность заведующей Парфеновским медпунктом (приказ N... от 25.12.1995), 06.04.2015 переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО" Великоустюгская ЦРБ".
В справке БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" от 26.03.2018 N... указано, что Парфеновский медпункт находился на балансе МУЗ "Великоустюгская ЦРБ".
Согласно справке БУЗ ВО" Великоустюгская ЦРБ" от 20.05.2019 N... на основании приказа Министерства здравоохранения СССР N 556 от 27.07.1973 должность заведующего медицинским (фельдшерским) пунктом является фельдшерской и на нее принимается работник с медицинским образованием по специальности "Лечебное дело", квалификация - фельдшер (медсестра) Заведующий медицинским пунктом занимается лечебным процессом, лечебно- профилактической деятельностью, принимает на медицинском (фельдшерском) пункте детское и взрослое население, обслуживает вызовы на дому.
Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденной главным врачом Великоустюгской ЦРБ 05.08.1996, в должности заведующего ФАП - фельдшера входит, в том числе, ведение амбулаторного приема и обслуживание больных на дому, оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, проведение профилактических осмотров, измерение глазного давления, диспансеризация населения, профилактические прививки и другое.
Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда N... от 14.02.2019 с 25.12.1995 по 20.01.2000 Конасова С.Н. работала полный рабочий день в качестве заведующей Парфеновским медпунктом в Великоустюгской ЦРБ, осуществляла лечебный процесс, в особых условиях труда- охрана здоровья населения.
Тарификационные списки с 1995 по 2015, штатные расписания Парфеновского ФАП за 1996-2000 год, карточки-справки подтверждают, что Конасова С.Н. осуществляла лечебную деятельность в предусмотренной соответствующими Списками должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в сельской местности.
Оценив представленные сторонами доказательства, установив, что в спорный период истец выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в соответствии с должностными обязанностями, занималась непосредственным лечением больных, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в медицинский стаж Конасовой С.Н. периода работы с 25.12.1995 по 05.04.2015, за минусом отпуска по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работы на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004, в должности заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
При таких обстоятельствах периоды работы с 25.12.1995 по 05.04.2015, за минусом отпуска по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работы на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004, в должности заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" правомерно включены судом в специальный стаж истца в льготном исчислении - за один год и три месяца.
Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции в указанной части.
Вывод суда о необходимости включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации, аттестации подтвержден материалами дела и соответствует положениям статей 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что Пенсионным органом на дату определения права специальный стаж истца исчислен в размере 06 лет 10 месяцев 17 дней, с учетом включения судом первой инстанции периода работы в должности заведующей Парфеновским медпунктом БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" с 25.12.1995 по 05.04.2015, включая курсы повышения квалификации с 03.03.1997 по 16.04.1997, с 23.01.2006 по 18.03.2006, с 13.09.2010 по 05.11.2010, с 02.02.2011 по 17.02.2011, с 18.01.2012 по 01.02.2012, с 09.09.2014 по 11.09.2014, с 16.03.2015 по 03.04.2015, за минусом отпуска по уходу за ребенком с 21.07.2003 по 14.06.2004, работы на неполный рабочий день с 15.06.2004 по 31.08.2004, а также с учетом работы истца полный рабочий день в качестве медицинской сестры палатной в АУСО "Красавинский психоневрологический диспансер" с 15.11.2018 по 15.03.2019, специальный стаж истца составляет более 30 лет, вывод суда о назначении Конасовой С.Н. досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с даты возникновения права, 15.09.2019, является правомерным.
Ссылка подателя жалобы на необоснованное рассмотрение судом при назначении пенсии периода работы с 15.11.2018 по 15.03.2019 подлежит отклонению.
Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" (вопрос 29), следует, что в случае возникновения у истца права на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Таким образом, суд обоснованно рассмотрел вопрос о назначении пенсии с учетом указанного периода, так как право истца не пенсию возникло в период рассмотрения дела в суде.
Также судом правомерно в соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взысканы расходы на услуги представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1200 рублей.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
