Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-7229/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Сафроновой М.В.,

судей Медведева А.А., Параскун Т.И.,

при секретаре Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное)

на решение Залесовского районного суда Алтайского края от 6 июля 2021 года по делу

по иску Рудакова Г. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рудаков Г.А. 20.04.2021 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГ *** Рудакову Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Страховой стаж установлен 33 года 28 дней, специальный стаж (стаж с тяжелыми условиями труда) - 06 лет 04 месяца 05 дней.

При этом в специальный стаж Рудакова Г.А. не включен, в том числе, период работы: с 20.11.1985 по 09.11.1994 в качестве обрубщика сучьев в Залесовском леспромхозе, так как согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ N Р-297 Рудаков Г.А. переведен обрубщиком сучьев-плотником, а данная должность не предусмотрена ни Списком N 2 от 1956 г. N 1173, ни Списком от 24.04.1992 N 273 профессий и должностей рабочих мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" статьи 12 РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Не согласившись с принятым решением, Рудаков Г.А. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просил признать отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 20.11.1985 по 09.11.1994, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с даты исполнения ему 55 лет - с 16.07.2017.

Решением Залесовского районного суда Алтайского края от 6 июля 2021 года исковые требования Рудакова Г.А. удовлетворены частично, и постановлено:

"Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении Рудакову Г. А. досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право Рудакову Г. А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 20.11.1985 по 09.11.1994 в качестве обрубщика сучьев в Залесовском леспромхозе (Залесовском лесхозе).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить Рудакову Г. А. досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2021".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие в материалах дела достаточных и достоверных доказательств работы Рудаков Г.А. обрубщиком сучьев, поскольку с ноября 1985 года Рудаков Г.А. был переведен на должность обрубщика сучьев -плотника, что подтверждается архивной справкой и приказом, указанная должность Списком не предусмотрена, приказ о переводе истца на должность обрубщика сучьев отсутствует. Кроме того с 01.01.1992 не подтверждена занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу Рудаков Г.А. просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Рудаков Г.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, применяемым для учета периодов выполнения работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрено для конкретных профессий (должностей), в том числе для обрубщиков сучьев.

Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, право на досрочную пенсию имеют обрубщики сучьев.

Согласно примечанию к названному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.

Как следует из трудовой книжки Рудакова Г.А., ДД.ММ.ГГ он был принят в Залесовский леспромхоз трактористом машинистом 3 класса в Шатуновское лесничество ;

ДД.ММ.ГГ переведен обрубщиком сучьев 3 разряда;.

ДД.ММ.ГГ переведен подсобным рабочим 2 разряда;

ДД.ММ.ГГ переведен обрубщиком сучьев 3 разряда;

ДД.ММ.ГГ переведен рамщиком этого же лесничества.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ Рудаков Г.А. с ноября 1985 года переведен обрубщиком сучьев-плотником Шатуновского лесничества Залесовского леспромхоза (приказ от ДД.ММ.ГГ).

Аналогичное наименование должности указано в приказе *** от ДД.ММ.ГГ.

Кроме того в материалы дела представлены приказы *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении Рудакову Г.А. отпуска, от ДД.ММ.ГГ *** о предоставлении дополнительного отпуска за трехлетие за время работы, *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении дополнительного отпуска за трехлетие за время работы, в которых должность Рудакова Г.А. указана как обрубщик сучьев.

Сведения о предоставлении дополнительных отпусков "за трехлетие" за спорный период работы отражены в архивной справке архивного отдела администрации Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, исходил из того, что в спорный период истец фактически работал в должности обрубщика сучьев полный рабочий день, а со стороны работодателя имело место неправильное наименование профессии истца, что не может являться основанием для ограничения гарантированного ст. 39 Конституции РФ права на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом, в связи с чем пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в оспариваемой части, наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 20.11.1985 по 09.11.1994, что составляет 8 лет 11 месяцев и19 дней, и с учетом периодов специального стажа, зачтенных ответчиком, дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с момента обращения в пенсионный орган.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, как основанном на правильной оценке представленных доказательств и верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела достаточных и достоверных доказательств работы Рудакова Г.А. обрубщиком сучьев со ссылкой на отсутствие приказа об обратном переводе истца на должность обрубщика сучьев, подлежат отклонению.

Действовавшим в спорный период постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 года N 330/П-12 утвержден перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3 лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительности, и порядок предоставления отпусков.

Согласно указанному Перечню правом на получение таких отпусков пользуются, в том числе, рабочие и служащие лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных предприятий и производственных объединений (комбинатов). В частности, в п.1.24 раздела 1 "Лесозаготовки" право на дополнительный отпуск после каждых трех лет непрерывной работы предоставлено обрубщикам сучьев. Плотники в названном перечне не поименованы.

Поскольку истцу предоставлялись дополнительные отпуска за каждые три года непрерывной работы в указанной в приказе о переводе должности, оснований полагать, что истец выполнял работу, не предусмотренную Списками, у судебной коллегии не имеется.

Ссылка заявителя на то, что с 01.01.1992 не подтверждена занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, несостоятельна.

Как следует из Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом Минлесхоза РСФСР от 08 января 1971 г. N 6 (действовавшего на момент спорных правоотношений), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Согласно п. 8 Положения в соответствии с основными задачами на лесокомбинаты в области производственно-хозяйственной деятельности возлагалось выполнение комплекса лесозаготовительных и лесосплавных работ.

Согласно п. 13 Положения в состав лесокомбинатов и леспромхозов, являющихся держателями лесов государственного лесного фонда, входят лесничества, организуемые, реорганизуемые и ликвидируемые по приказам Министерства лесного хозяйства РСФСР. В зависимости от объема лесозаготовок, переработки древесины, деревообработки и других объемов производства лесокомбинаты и леспромхозы могут организовывать в соответствии с установленными нормативами и лимитами по фонду зарплаты мастерские участка, лесопункты, цехи переработки древесины и деревообработки и другие, производственные цехи и участки. Положения об этих подразделениях утверждаются лесокомбинатами и леспромхозами.

В соответствии с ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения (утверждены и введены в действие постановлением Госстандарт СССР от 14 декабря 1984 г. N 4435) единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Таким образом, имеющиеся по делу доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу, что в спорный период истец выполнял работу обрубщика сучьев, занятого на лесозаготовках.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Залесовского районного суда Алтайского края от 6 июля 2021 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи