Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-7225/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.

судей Полянской Е.Н., Медведева И.Г.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н., гражданское дело по иску Министерства внутренних дел России к Самойлову Вадиму Викторовичу о возмещении затрат на обучение,

по апелляционной жалобе Самойлова В.В.,

на решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Министерства внутренних дел России к Самойлову Вадиму Викторовичу о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с Самойлова Вадима Викторовича, <дата> года рождения, в пользу Министерства внутренних дел России возмещение затрат на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" по заочной форме обучения за период с <дата> по <дата>, в размере 82 930 (восемьдесят две тысячи девятьсот тридцать рублей) рублей 78 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 688 (две тысячи шестьсот восемьдесят восемь) рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

МВД России обратилось в суд с исковым заявлением к Самойлову В.В. о возмещении затрат на обучение.

Требования мотивированы тем, что Самойлов В.В. в период с 01.07.2013 по 29.06.2019 обучался по заочной форме в Омской академии МВД России. Решением ГЭК от 29.05.2019 Самойлову В.В. присуждена квалификация "юрист" по специальности "Правоохранительная деятельность", в период с 12.04.2007 по 01.08.2019 Самойлов В.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ. 04.06.2019 переведен из МО МВД России "Бородинский" на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Ирбейский". 01.07.2019 от Самойлова В.В. поступил рапорт об увольнении из органов внутренних дел по инициативе сотрудника. Приказом N 129л/с от 01.08.2019 Самойлов В.В. уволен со службы в ОВД. Согласно дополнительному соглашению к контракту о прохождении службы в ОВД Российской Федерации от 29.08.2013, пункт 4 контракта дополнен подпунктом, предписывающим возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных ч.14 ст. 76 Закона о Службе. С дополнительным Соглашением Самойлов В.В. ознакомлен, о чем свидетельствует собственноручно оставленная подпись. 08.05.2020 по имеющимся адресам - месту жительства Самойлова В.В., по месту жительства его родителей направлены уведомления о необходимости возмещения стоимости обучения в Омской Академии МВД России "Ирбейский". До настоящего времени указанные уведомления Самойловым В.В. не получены.

На основании изложенного, МВД России просило взыскать с Самойлова В.В. затраты на обучение в размере 82 930, 78 руб.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Самойлов В.В. просит отменить решение суда, указывает на то, что между ГУ МВД России по Красноярскому краю и Самойловым В.В. было заключено дополнительное соглашение, которым были предусмотрены сведения о стоимости обучения и условия возмещения затрат на обучение. Судом не был учтен факт заключения дополнительного соглашения спустя 2 месяца после поступления в образовательное учреждение, работодатель поставил его в известность о правовых последствиях в случае увольнения уже после поступления в образовательное учреждение, предварительно не уведомив. Он не мог отказаться от подписания, во избежание конфликта.

Самойлов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД России - Бедных О.В., согласную с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел определяется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", вступившим в силу с 01 января 2012 г.( далее так же -Федеральный закон N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно подп."а" п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 7 ст. 12 ст. 76 названного Закона, с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указывается обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы, Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В силу п. 2 обозначенных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

На основании п. 4 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В силу п.6 Правил, при восстановлении на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Как верно установлено судом и следует из материалов дела, Самойлов В.В. проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" по заочной форме обучения с 01.07.2013 г. (приказ о зачислении N 542 л/с от 01.07.2013) по 26.06.2019 г.

Решением ГЭК от 29.05.2019 г. Самойлову В.В. присуждена квалификация юрист по специальности "Правоохранительная деятельность". 30.05.2019 г. выдан диплом N N, регистрационный N. Отчислен приказом от <дата> N л/с в связи с окончанием образовательного учреждения. Академический отпуск в период обучения не предоставлялся. Стоимость обучения по заочной форме составила 85 839,12 руб. Обучение производилось за счет средств федерального бюджета.

20.01.2012 г. между ГУ МВД России по Красноярскому краю и Самойловым В.В. был заключен контракт о прохождении Самойловым В.В. службы в органах внутренних дел в качестве участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних ОТ МП МВД России "Бородинский".

29.08.2013 г. между ГУ МВД России по Красноярскому краю и Самойловым В.В. было заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении Самойловым В.В. службы в органах внутренних дел, которым п. 4 Контракта дополнен подпунктом 4.13 следующего содержания: "Возместить МВД России в случаях, установленных ч. 14 ст. 76 N 342-ФЗ, затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также пункт 8 дополнен подпунктом 8.2, гласящего: "Стоимость обучения (в год поступления) составила 50 072,82 руб."

Контракт и дополнительное соглашение к нему подписаны Самойловым В.В., получены их копии.

Приказом начальника МО МВД РФ "Ирбейский" от 04.06.2019 г. N 94 л/с Самойлов В.В. назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Ирбейский" с 04.06.2019 г.

Приказом начальника МО МВД РФ "Ирбейский" от 01.08.2019 г. Самойлов В.В. уволен из МО МВД России "Ирбейский" по п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) с 01.08.2019 г.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, принимая во внимание положения ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465, пришел к обоснованному выводу о том, что Самойлов В.В., поскольку им не выполнены принятые на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования, обязан возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации расходы, понесенные в связи с его обучением за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в размере 82 930, 78 руб.

Определяя размер подлежащий ко взысканию суммы, суд принял во внимание расчет размера затрат на обучение сотрудника, произведенный истцом в соответствии с требованиями Правил возмещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1465. Расчет затрат на обучение судом проверен, сомнений в своей правильности не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дополнение к контракту было подписано уже после поступления в образовательное учреждение и ответчик не был предупрежден о правовых последствиях его неисполнения, судебной коллегией отклоняются, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение в таких случаях предусмотрена специальным законом, регулирующим порядок прохождение службы в органах внутренних дел, знать и соблюдать который является обязанностью сотрудника органа внутренних дел в силу прямого указания закона (пункт 1 части 1 ст.12 Федерального закона N 342-ФЗ). Кроме того, заключая контракт и подписав дополнительное соглашение к нему, ответчик добровольно принял на себя обязательства по его исполнению.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 250-О указано, что при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

В целом доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, по существу направлены на иную оценку изложенных в решении выводов суда, оснований для которой не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, а также обстоятельств, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самойлова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка