Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-722/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-722/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей Жилинского А.Г., Радюк С.Ю.
при секретаре Сабадашевой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 февраля 2019 года гражданское дело по иску Ильиной ЕЛ, действующей от собственного имени и в качестве законного представителя несовершеннолетнего Ильина НА, Ильина АМ к Администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи
по апелляционной жалобе истцов Ильина А.М., Ильиной Е.Л.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 14 ноября 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ильиной ЕЛ, действующей от собственного имени и в качестве законного представителя несовершеннолетнего Ильина НА, Ильина АМ к Администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, отказать.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на каждого, единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. на каждого; обязать ответчиков включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи и выплатить такую помощь. В обоснование заявленных требований указали, что постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи им отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, попавшем в зону подтопления.
Определением суда от 10 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д. 1-2).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 102-107).
В апелляционной жалобе истцы Ильин А.М., Ильина Е.Л. просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить полностью. Указывают, что проживали в жилом доме, попавшем в зону подтоплении в период с 2015 года по июль 2018 года. Вместе с тем, суд первой инстанции отказал истцам во включении в список пострадавших, так как истцы не зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой Администрации ГО "Город Чита" от 5.09.2018. Полагают, что право на компенсацию выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Также указывают, что нормы законодательства не содержат запрета на обладание претендентом на получение мер социальной поддержки иным недвижимым имуществом, в том числе жилым помещением (л.д. 111-114).
Истец Ильин Н.А., представители ответчиков Администрации городского округа "Город Чита", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, Управления МВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истцов Ильина А.М., Ильиной Е.Л, представителя истцов Груздева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" п. 2 названных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
При этом, пунктом 2.1 Правил предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9.07.2018 N 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Из материалов дела следует, что истцу Ильиной Е.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Дата регистрации права 9.02.2015 (л.д. 89-90).
Согласно представленных в материалы дела документов, участок N, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления N в соответствии с постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 13.07.2018 N 227 "Об определении границ зон действия режима "чрезвычайная ситуация" в городском округе "Город Чита" (л.д. 16).
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: г. Чита, ул. Минералогическая, 310, утвержденного руководителем Администрации городского округа "Город Чита", имущество принадлежащие пострадавшей Ильиной Е.Л. утрачено частично. По указанному адресу зарегистрированных граждан нет (л.д. 29).
В списке полностью утраченного имущества первой необходимости в названном акте указаны: холодильник (предметы для хранения и приготовления пищи); кровать (диван) (предметы мебели для сна), водонагреватель, котел отопительный (переносная печь) (предметы средств водоснабжения и отопления) (л.д. 29 оборот).
Согласно справке Администрации городского округа "Город Чита" от <Дата> N, Ильина Е.Л. не включена в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 45).
Из материалов дела следует, что истец Ильина Е.Л., несовершеннолетний Ильин Н.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, общ. Истец Ильин А.М. регистрации не имеет. Вместе с тем, согласно пояснений истцов, Ильина Е.Л., Ильин Н.А., Ильин А.М. являются членами одной семьи.
Кроме того, истец Ильина Е.Л. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 89-90).
Таким образом, согласно представленным документам, помимо земельного участка, расположенного <адрес>" истцу Ильиной Е.Л. принадлежит жилое помещение общей площадью 65 кв.м.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что обстоятельство утраты истцами имущества в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшей в Забайкальском крае в 2018 году нашло свое подтверждение. Вместе с тем, учитывая наличие у истцов благоустроенного жилья в Центральном районе г. Читы, суд пришел к выводу о неподтверждении истцами доказательств утраты основного имущества.
Данные выводы судебная коллегия находит правильными, поскольку они согласуются с материалами дела.
Из содержания искового заявления, объяснений истца Ильиной Е.Л., данных в судах первой и апелляционной инстанции следует, что в жилом доме, расположенном на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> семья проживает постоянно, в квартире, приобретенной истцом Ильиной Е.Л. проживает ее старший сын. Вместе с тем, истец Ильина Е.Л. пояснила, что несовершеннолетний Ильин Н.А. обучается в СОШ N, расположенной в <адрес> и закреплен в ГКУЗ "Городская детская поликлиника N" Центрального района по ул. Чкалова в г. Чите.
Таким образом, изложенные обстоятельства с достоверностью не свидетельствуют о том, что в период чрезвычайной ситуации в результате паводка истцы утратили основное имущество. Каких-либо доказательств, касающихся постоянного проживания истцов на земельном участке, попавшем в зону подтопления, в суде первой и апелляционной инстанции, истцами в материалы дела не приведено.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что поскольку в <адрес>, расположенной в <адрес>, проживает только сын Ильиной Е.Л., указанное свидетельствует о постоянном проживании истцов на вышеуказанном земельном участке, является несостоятельной, так как указанные факты объективно ничем не подтверждены.
Исходя из этого, истцы не могли быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Ильиной Е.Л., Ильину А.М., Ильину Н.А. подлежит оставлению без изменения, как постановленное в полном соответствии с нормами материального права и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и отмене по доводам жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Ильина А.М., Ильиной Е.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
