Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7221/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7221/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Медведева А.Н., Параскун Т.И.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Рябец В. В. к ООО "ТехноСтрой", АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" о признании незаконным бездействия, обязании установить и ввести в эксплуатацию приборы учета
по апелляционной жалобе ответчика АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя истца Р. В.В. и АКОО "АЗПП "Сутяжник" Соснова Е.А., представителя ответчика АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" Даниловой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Р. В.В. является собственником комнаты *** в помещении *** в <адрес> Алтайского края. ООО "ТехноСтрой" является компанией, обслуживающей жилой дом, а АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей жильцам дома коммунальные ресурсы.
Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" обратилась в суд в интересах Рябец В.В. с иском к ООО "ТехноСтрой", АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" о признании незаконным бездействия ответчиков, не осуществляющих установку и ввод в эксплуатацию в многоквартирном <адрес> приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения, обязании ответчиков произвести установку и ввод в эксплуатацию указанных приборов учета.
Истец полагает, что согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирные дома в срок до 01 июля 2012 года должны быть оснащены приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также установленные приборы учета должны быть введены в эксплуатацию. Жилые дома, веденные в эксплуатацию до 27.11.2009, в период с 01.07.2012 по 01.07.2013 приборами учета должны оснастить ресурсоснабжающие организации, а собственники помещений в доме обязаны возместить им понесенные расходы.
Невыполнение требований закона привело к возложению на истца оплаты за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления в большем размере.
Доказательством того, что приборы учета не введены в эксплуатацию является квитанция на оплату за содержание жилья и коммунальных услуг без отражения показаний приборов учета, ХВС, ГВС, отопления.
Ответчики возражали против удовлетворения иска.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Рябец В.В. удовлетворены частично. АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" обязано в многоквартирном жилом <адрес> Алтайского края установить и ввести в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии: отопления и горячего водоснабжения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении иска к АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" в остальной части отказано. В иске к ООО "ТехноСтрой" отказано в полном объеме.
С АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" в доход бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.
АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" (далее - АО "РубТЭК") в апелляционной жалобе просит решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2019 года отменить и принять новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование указывает, что АКОО "АЗПП "Сутяжник" в нарушение закона обратилось в суд в интересах гражданина при отсутствии его письменной просьбы о защите конкретных прав с указанием способа защиты путем обращения в суд с иском к АО "РубТЭК". В связи с этим апеллянт полагает, что общественная организация не вправе была обращаться в суд от своего имени. Поскольку у лица, подписавшего исковое заявление, отсутствовала доверенность, выданная Рябец В.В., производство по делу подлежало прекращению на основании ч. 4 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы истца об увеличении оплаты за коммунальные услуги при отсутствии счетчиков не подтверждены, следовательно, не установлено наличие нарушенного права истца. Общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по <адрес> были ранее установлены, но находятся в неисправном состоянии по вине управляющей организации, которая не принимала меры к обслуживанию и надлежащему содержанию общего имущества в доме. Возложенная законом на ресурсоснабжающую организацию обязанность по установке приборов учета не освобождает собственников и обслуживающую организацию от обязанностей осуществлять ремонт и замену ранее установленных приборов. Ответчик также не согласен с выводом суда о том, что на правоотношения сторон распространяется законодательство о защите прав потребителей, поскольку Законом о защите прав потребителей избранный истцом способ защиты не предусмотрен. В связи с этим ответчик полагает, что обращение в суд по настоящему делу выходит за пределы полномочий, предоставленных организации по защите прав потребителей. Истец не является лицом, уполномоченным собственниками жилого дома на совершение в их интересах определенных действия, тогда как иск подан в интересах всех собственников, его удовлетворение повлечет возложение на них расходов по установке счетчиков без их согласия. Судом в нарушение ч. 2 ст. 106 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен разумный срок исполнения решения суда, который должен быть не менее, чем до ДД.ММ.ГГ. Немедленное исполнение решения невозможно.
Представителем истца поданы возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика АО "РубТЭК" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца Рябец В.В. и АКОО "АЗПП "Сутяжник" Соснов Е.А. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что является также представителем Р. В.В. по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГ, представив подлинник этой доверенности. При этом истица согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГ сообщила о том, что ее позиция согласована с представителем и все его доводы она поддерживает.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части в связи с его несоответствием нормам материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Материалами дела подтверждается, что истице Рябец В.В. и Рябец Д.Н. принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение *** в секции 18 жилого дома по <адрес> (т. 1 л.д. 26-30).
Имеющийся в данном жилом доме прибор учета теплоснабжения неисправен, что подтверждается актом осмотра прибора учета от 08.07.2015 (т. 1 л.д. 89) и заключением судебной экспертизы (т. 1 л.д. 155-173).
Согласно подп. "е(1)" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включены в состав общего имущества.
Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГ (т. 1 л.д. 105-108) ООО "ТехноСтрой" выбрано в качестве управляющей организации, утвержден договор управления.
Согласно ч.ч. 2, 2.3 ст. 161 ЖК управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Как следует из подп. "д", "ж" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Кроме того в соответствии с подп. "и", "к" п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Соответствие закону приведенных пунктов Правил содержания было предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, которым было вынесено решение от 22 июня 2016 года и апелляционное определение от 20 сентября 2016 года по делу N АПЛ16-403, где, в частности, указано, что работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов "и" и "к" пункта 11 Правил с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом управляющая организация согласно приведенным нормам обязана обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" этим законом регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; под исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Поскольку отношения по содержанию общего имущества между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией возникают на основании возмездного договора, направленного на удовлетворение нужд граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью, на эти правоотношения распространяется действие законодательства о защите прав потребителей. Аналогичная позиция выражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.10.2018 (пункт 11).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в числе прочего, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Из материалов настоящего дела следует, что Рябец В.В. обратилась в АКОО "АЗПП "Сутяжник" с заявлением о принятии ее в члены этой организации, а также просила обратиться в суд для защиты ее интересов по факту нарушения прав потребителя к ООО "ТехноСтрой" по надлежащему содержанию общего имущества (т. 1 л.д. 7).
При таких обстоятельствах обращение указанной общественной организации в суд с требованиями к управляющей организации соответствует полномочиям АКОО "АЗПП "Сутяжник", предоставленным ей законом.
Вместе с тем в удовлетворении иска к ООО "ТехноСтрой" решением суда отказано. В этой части решение суда не обжаловано, более того, представитель истца Соснов Е.А. просил оставить решение суда без изменения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы и с учетом позиции сторон не находит оснований для проверки и вмешательства в решение суда первой инстанции в части отказа в иске.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что на отношения между собственником помещений в жилом доме и ресурсоснабжающей организацией, урегулированные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), который принят с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, законодательство о защите прав потребителей не распространяется, судебная коллегия находит позицию ответчика обоснованной.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона об энергосбережении под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).
Действие указанного закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов и направлено на обеспечение эффективного и рационального использования энергетических ресурсов поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ст.ст. 4, 5 Закона об энергосбережении).
Как указано в ч. 4 ст. 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.
На организации, осуществляющие снабжение энергетическими ресурсам многоквартирных домов, как на специалистов, возложена функция по предоставлению информации о способах энергосбережения, которые могут быть применены собственниками и управляющими организациями. Так, согласно ч.ч. 5, 6 ст. 12 Закона об энергосбережении организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно утвержденной приказом Минстроя России от 15.02.2017 N 98/пр примерной форме Перечень мероприятий содержит в числе прочего и установку коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии (п.п. 3, 4 Перечня), в качестве исполнителей соответствующих работ указаны УО (лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или собственники помещений многоквартирного дома) и ПО (подрядная организация, имеющая специализацию в указанной области деятельности).
Таким образом в соответствии с приведенными нормами и смыслом указанного Закона обязанность по проведению мероприятий по энергосбережению возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и лиц, ответственных за содержание дома.
Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона (27.11.2009), обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В том случае, если в указанный срок многоквартирные дома не были оснащены приборами учета, то есть собственниками помещений в доме не была выполнена возложенная на них обязанность, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении ресурсоснабжающие организации обязаны в срок до 01 июля 2013 года совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых они осуществляют. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 данной статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Предусмотрено, что такой же порядок установки приборов учета должен применяться и после 01 июля 2013 года - как в отношении многоквартирных домов, указанных в части 6 данной статьи, так и в отношении жилых домов введенных в эксплуатацию после введения в действие Закона об энергосбережении, во всех случаях выявления ресурсоснабжающими организациями фактов нарушений установленных данной статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
Таким образом приведенными нормами предусмотрена принудительная установка и введение в эксплуатацию приборов учета в указанных случаях силами ресурсоснабжающих организаций без заключения какого-либо договора, порядок оплаты расходов ресурсоснабжающих организаций (а не цены оказанной услуги) прямо предусмотрен законом и не определяется соглашением сторон.
Возникающие в связи с этим правоотношения не могут регулироваться нормами о защите прав потребителей, поскольку не соответствуют одному из основных принципов этих отношений - добровольности в получении потребителем услуг, недопустимости навязывания услуг потребителям. Характер этих правоотношений отличается от возникающих из договоров оказания услуг, поскольку правоотношения не являются договорными, их условия напрямую определены законом.
В связи с изложенным организация по защите прав потребителей АКОО "АЗПП "Сутяжник" не обладала правами, предусмотренными статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 45 Закона о защите прав потребителей, и не могла от своего имени обращаться в суд с требованием к АО "РубТЭК" об исполнении обязанностей, предусмотренных Законом об энергосбережении.
При этом Рябец В.В. не выдавала доверенность АКОО "АЗПП "Сутяжник" на представление ее интересов в суде и на подачу иска.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
В нарушение указанного требования суд принял иск АКОО "АЗПП "Сутяжник" к АО "РубТЭК" к рассмотрению и рассмотрел его по существу.
В связи с этим решение суда в части удовлетворения иска АКОО "АЗПП "Сутяжник", заявленного в интересах Рябец В.В. к АО "РубТЭК", подлежит отмене с оставлением исковых требований указанной организации к данному ответчику без рассмотрения.
Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что исковое заявление, поданное в интересах Рябец В.В., подписано Сосновым Е.А., у которого на момент обращения с иском имелась доверенность от 08.11.2018, предоставляющая ему полномочия представителя истицы с правом подписания искового заявления и обращения в суд. Соснов Е.А. пояснял, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции он уведомлял суд о том, что является также представителем истицы. Кроме того Рябец В.В. также выразила согласие с заявленными в ее интересах указанным представителем требованиями и поддержала их, сообщив об этом суду апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом должны были рассматриваться требования Р. В.В. к АО "РубТЭК" об установке приборов учета, которые не были рассмотрены.
Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что эти требования подлежат удовлетворению, поскольку обязанность установить приборы учета возложена на ресурсоснабжающую организацию законом. Указанная обязанность существует как в случае отсутствия приборов учета, которые никогда не устанавливались, так и в случае выявления любых фактов нарушений требований об учете используемых энергетических ресурсов, в том числе невыполнения собственниками и управляющими организациями обязанностей по надлежащей эксплуатации приборов учета. В связи с этим ссылки ответчика в апелляционной жалобе на то, что обязанность по установке прибора учета возложена также на управляющую организацию, а также не то обстоятельство, что приборы учета ранее были установлены, просто являются неисправными по вине собственников и управляющей организации, не могут повлечь отказ в удовлетворении иска к ресурсоснабжающей организации.
Как следует из позиции представителя истца, которая последовательно прослеживается как из содержания искового заявления, так и в ходе всего рассмотрения дела, истица полагает, что установка приборов учета повлечет снижение размера платы за потребляемые коммунальные услуги, что ответчиками не опровергнуто.
Отсутствие волеизъявления иных собственников помещений в жилом доме не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку установка приборов учета в порядке, предусмотренном Законом об энергосбережении, производится без их согласия.
Судебная коллегия полагает, что доводы ответчика о необходимости предоставления длительного срока исполнения решения суда необоснованны, поскольку периоды, необходимые по мнению ответчика для каждого этапа, не мотивированы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Удовлетворить апелляционную жалобу ответчика АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" частично.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2019 года отменить в части удовлетворения иска Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник".
Иск Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Рябец В. В. в части требований к АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" о признании незаконным бездействия, обязании установить и ввести в эксплуатацию приборы учета оставить без рассмотрения.
Удовлетворить исковые требования Рябец В. В..
Обязать АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" установить и ввести в эксплуатацию в многоквартирном жилом <адрес> Алтайского края коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Рубцовский Теплоэнергетический комплекс" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
