Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-721/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-721/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бочкарёва А.Е.,
судей Фирсовой И.В., Клоковой Н.В.,
при секретаре Яблоковой О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2020 года в городе Владимире дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 18 ноября 2019 года, которым, удовлетворены исковые требования Низовой А. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****, снят с кадастрового учёта.
Заслушав доклад судьи Клоковой Н.В., выслушав представителя ответчика Шалабай И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Низова А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером **** расположенного по адресу: ****.
В обоснование заявленных требований, поддержанных в ходе судебного заседания ею и ее представителем Куликовым С.А., указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****. Ранее на данном земельном участке находился жилой дом, который был уничтожен пожаром, и на момент продажи ей земельного участка строения на нём не имелось. Однако, с кадастрового учета предыдущим собственником указанный дом не был снят. В связи с тем, что в 2019 году ею было принято решение о продаже земельного участка, возникла необходимость в снятии несуществующего объекта недвижимости с кадастрового учёта, в связи с чем, она обратилась к кадастровому инженеру для составления акта обследования земельного участка на предмет наличия на нём объекта недвижимости. Актом обследования от **** установлено, что по результатам полевых работ на земельном участке отсутствует сооружение (незавершенный строительством объект) с кадастровым номером ****, поскольку он был демонтирован в 2014 году. Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** с заявлением о снятии с кадастрового учета здания, находящегося по адресу: ****, приложив указанный выше акт. Уведомлением от 17 сентября 2019 года ей сообщено о приостановлении регистрационных действий до представления документов о принадлежности ей данного объекта незавершённого строительства. Возможность представить данный документ у неё отсутствует. Ссылаясь на то, что наличие в ЕГРН сведений о несуществующем объекте на принадлежащем ей земельном участке препятствует ей в реализации прав собственника, и иным способом она не имеет возможности разрешить данный вопрос, просила суд удовлетворить заявленные ею требования.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В ранее представленном отзыве на иск выразил возражения против заявленных истцом требований. В обоснование возражений указал, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****, поставлен на кадастровый учёт ****, как ранее учтённый, в ЕГРН до настоящего времени отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости. С 01 января 2017 года государственная регистрация прав, государственный учёт недвижимого имущества осуществляется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", положения которого предусматривают, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации права в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (п. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ). Поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 33:15:001104:902, полагает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения с заявлением о снятии с кадастрового учёта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства собственника земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости, прекратившие существование. Полагает, что ответчиком не были нарушены права и законные интересы истца, в связи с чем, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как не состоит с истцом в материально-правовых отношениях, не является правообладателем спорного объекта недвижимости и не претендует на какие-либо права в отношении данного объекта. Просил суд оставить исковые требования Низовой А.Н. без удовлетворения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Низовой А.Н. в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в возражениях на иск.
Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на несостоятельность доводов, изложенных в ней.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Низова А.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу, на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее отсутствие.
Проверив, на основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 26 мая 2005 года между Авдеевым В.М. и Низовой А.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью **** кв.м, расположенный по адресу: ****.
Решением Муромского городского суда Владимирской области от
05 августа 2010 года, вступившим в законную силу, за Низовой А.Н. признано право собственности на земельный участок, площадью 1 800 кв.м, расположенный по адресу: ****.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 19 сентября 2019 года на принадлежащем Низовой А.Н. земельном участке расположен объект недвижимости - объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", дата присвоения кадастрового номера -
17 ноября 2011 года, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. ****
Из акта обследования, составленного кадастровым инженером Колосковой М.В. **** в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учёта сооружения с кадастровым номером **** право на которое не зарегистрировано в ЕГРН, следует, что при осмотре **** земельного участка с кадастровым номером **** по адресу: ****, установлено, что на данном земельном участке отсутствует строение (незавершенный строительством объект) с кадастровым номером **** (л.д. ****).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** осуществление действий по государственному кадастровому учёту в отношении заявленного Низовой А.Н. объекта недвижимости приостановило по причине отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права заявителя на незавершенный строительством объект с кадастровым номером ****, и отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, подтверждающие право Низовой А.Н. на указанный объект, о чем 17 сентября 2019 года уведомило заявителя, предложив в срок до 17 декабря 2019 года представить правоустанавливающие документы в отношении незавершенного строительством объекта с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** (л.д. ****
Полагая свои права нарушенными, Низова А.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
До 01 января 2017 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялась на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в заявительном порядке по представленным заявителями документам, и деятельность регистрирующего органа до указанной даты была ограничена лишь осуществлением действий по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
С 01 января 2017 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, основные сведения об объекте недвижимости, а именно, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.
Документы, подтверждающие право собственности истца на объект незавершенного строительства с кадастровым ****, не представлены.
Действующим законодательством возможность обращения с заявлением о снятии с кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, собственника земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости, прекратившие существование, не предусмотрена.
Решением Муромского городского суда Владимирской области от 5 августа 2010 года, состоявшимся по делу по иску Низовой А.Н. к Кочуневой Т.В. и Авдееву А.В. о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону, регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и встречному иску Кочуневой Т.В. и Авдееву А.В. к Низовой А.Н. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, установлено, что объект недвижимости, в отношении которого заявлены истцом требования о снятии с кадастрового учета, принадлежал на праве собственности продавцу земельного участка Авдееву В.М., после смерти которого наследство приняли Кочунева Т.В. и Авдеев А.В. (л.д****
Исходя из этого, судебная коллегия пришла к выводу, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 18 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Низовой А. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, оставить без удовлетворения.
Председательствующий Бочкарёв А.Е.
Судьи Фирсова И.В.
Клокова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
