Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 февраля 2020 года №33-721/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33-721/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Ивановой В.А.
судей Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н.,
при секретаре Баторовой Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Мешковой (Ткачевой) Любовь Георгиевны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма
по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Цыдыповой А.Э. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 декабря 2019 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., пояснения процессуального истца прокурора Осиповой А.М., материального истца Мешковой (Ткачевой) Л.Г., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения к ней, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском в интересах Мешковой (Ткачевой) Л.Г., прокурор Советского района г. Улан-Удэ просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Мешковой (Ткачевой) Л.Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства в г.Улан-Удэ.
Исковые требования мотивированы тем, что Мешкова (Ткачева) Л.Г. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, однако до настоящего времени жилье не предоставлено.
В судебном заседании прокурор Советского района г. Улан-Удэ Бородина В.О. на исковых требованиях настаивала.
Истец Мешкова (Ткачева) Л.Г. на исковых требованиях настаивала и пояснила, что состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в Бичурском районе, однако в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г. Улан-Удэ, по месту прохождения военной службы супруга.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Цыдыпова А.Э. исковые требования не признала, указала, что Мешкова (Ткачева) Л.Г. будет обеспечена жильем в порядке очередности по месту жительства.
Районный суд постановилуказанное выше решение ( л.д. 44-47).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Цыдыпова А.Э. просит решение суда отменить, указывая на то, что реализация Мешковой (Ткачевой) Л.Г. права на получение жилья возможна с момента наступления порядкового номера в списке детей-сирот на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списку. Учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда об обеспечении одного из включенных в список жилым помещением вне очереди фактически перемещает заявление истца в начало списка. Перемещение в начало списка одного из лиц указанной категории является нарушением положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 31.03.2005г. N 102 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Обеспечение истца жилым помещением вне очередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец (л.д. 51-52).
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Бородина В.О. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 62-63).
В суд апелляционной жалобы представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Цыдыпова А.Э. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Прокурор Осипова А.М. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Мешкова (Ткачева) Л.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 указанного закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Право Мешковой (Ткачевой) Л.Г. на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", никем не оспаривается.
Учитывая приведенные законоположения, установив, что Мешкова (Ткачева) Л.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обеспечена жилым помещением, что свидетельствует о нарушении права на обеспечение жилым помещением, районный суд обоснованно удовлетворил иск, возложив обязанность по предоставлению жилья на Министерство социальной защиты населения РБ.
Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы, поскольку до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Приведенные выше нормы права не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, соответственно, истец вправе требовать судебной защиты, обращаясь с таким иском.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с решением суда в части предоставления жилого помещения по месту жительства истца в г. Улан-Удэ. Судебная коллегия считает отказ администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в постановке Мешковой (Ткачевой) Л.Г. на учет по месту нового жительства необоснованным в силу следующего.
Согласно положений п.23-37 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..., утвержденных постановлением Правительства РФ N 397 от 04.04.2019г. (далее-Правил), предусмотрена возможность при смене места жительства - субъекта РФ, перевода учетного дела и постановке на учет в другом субъекте РФ. Соответственно данные правовые нормы могут быть применены по аналогии закона и в случае смены места жительства внутри одного субъекта РФ. В связи с чем указанные выше положения Правил подлежат применению к истцу по настоящему спору.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Иванова В.А.
судьи: Дампилова Ц.В.
Чупошев Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка