Дата принятия: 13 апреля 2020г.
Номер документа: 33-721/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2020 года Дело N 33-721/2020
"13" апреля 2020 года
г. Кострома
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Лукьяновой С.Б.,
при секретаре Костиной М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (УИД N) по апелляционной жалобе администрации Шарьинского муниципального района Костромской области на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 14 января 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора. На администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до 30 сентября 2020 года провести ремонт участка автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шарьинского муниципального района Костромской области, просил обязать ответчика в срок до 30 сентября 2020 года провести ремонт участка автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Требования мотивированы тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО6 по факту не соответствия автомобильных дорог Шарьинского муниципального района требованиям, предъявляемым техническим нормам, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что эксплуатационное состояние улично-дорожной сети Шарьинского муниципального района не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, установленным Государственными стандартами РФ, техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог. Так, на участке автомобильной дороги <адрес> выявлены следующие недостатки: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года " 1245-ст, на поверхности проезжей части имеются дефекты песчаного покрытия поверхности проезжей части в виде колей, превышающих допустимые размеры. Данные недостатки угрожают безопасности дорожного движения и свидетельствуют о нарушении требований п. 13 Основных положений ПДД РФ. В связи с выявленными нарушениями главе Шарьинского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. Администрацией Шарьинского района в полном объеме не принимаются меры, направленные на обеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог, не осуществляет надлежащий контроль за сохранностью автомобильных дорог в границах района, что способствует возникновению опасности движения на автомобильных дорогах местного значения.
В качестве третьего лица в рассмотрении дела участвовало МО МВД России "Шарьинский".
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация Шарьинского муниципального района просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что судом при вынесении решения не указано, какой именно участок дороги подлежит ремонту, его координаты, указана только протяженность 0,6 км. Не учтено, что в сентябре 2019 года был произведен ремонт участка автодороги <адрес> В акте осмотра дорожного полотна от 03 декабря 2019 года не указаны координаты участка дороги с дефектами дорожного покрытия. Во время осмотра дорожное полотно было покрыто снегом и объективно определить размеры выбоин на дороге невозможно. Также ссылается на то, что в бюджете Шарьинского муниципального района не заложены денежные средства на ремонт спорного участка дороги. Работы по его ремонту предусмотрены в 2021 году в рамках программы "Развитие транспортной системы Костромской области", а в 2025 г. планируется строительство дороги с твердым покрытием в рамках программы "Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 г.г.). Обязание администрации выполнить ремонтные работы на спорном участке дороги в срок до 30 сентября 2020 года ограничивает права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Шарьинский межрайонный прокурор ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции установил, что автомобильная дорога <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью Шарьинского муниципального района Костромской области, осуществление содержания и ремонта которой входит в компетенцию администрации Шарьинского муниципального района, находится в ненадлежащем состоянии, не соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, что отражено в акте проверки ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский". В связи с этим суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Приведенные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними не имеется.
Как видно из материалов дела, автодорога <адрес>, протяженностью 1,2 км является муниципальной собственность и принадлежит муниципальному образованию Шарьинский муниципальный район Костромской области.
В ходе проверки по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети подъезда к д. <адрес>, проведенной 10 сентября 2019 года ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский", было установлено, что на подъезде к <адрес> имеются дефекты песчаного покрытия поверхности проезжей части в виде просадки, превышающей допустимые размеры, что подтверждается актом проверки и фототаблицей.
Данные недостатки свидетельствуют о нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
17 сентября 2019 года года Шарьинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Шарьинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 09 сентября 2019 года администрацией Шарьинского муниципального района с ООО "Современные Строительные Технологии-Регион" был заключен договор N на выполнение работ по ремонту автодороги <адрес>. Выполненные подрядчиком работы приняты по акту о приемке выполненных работ от 16 сентября 2019 года.
Однако выявленные органами ГИБДД недостатки не были устранены в полном объеме.
Так, в ходе мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети, после проведения ремонтных работ, на подъезде к <адрес> (на всем протяжении) выявлены дефекты покрытия поверхности проезжей части в виде колей, превышающих допустимые размеры.
Наличие указанных недостатков подтверждено актом проверки от 03 декабря 2019 года с фототаблицей к нему (л.д. 20-29) и ответчиком не оспорено.
При таких обстоятельствах, проанализировав нормы Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ "О безопасности дорожного движения", положения которых приведены в решении, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области обязанности по проведению ремонта участка автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, общей протяженностью 0,6 км, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Вопреки доводам жалобы отсутствие или недостаточность финансовых средств не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья граждан.
Ссылки заявителя на то, что в 2021 и в 2025 году планируется проведение ремонтных работ в рамках конкретных программ, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку включение спорного участка дороги в программу по ремонту дорог не освобождает ответчика от обязанности содержать участок дороги в надлежащем состоянии до осуществления ремонта дороги.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку представленных по делу доказательств, оснований для которой коллегия не усматривает.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Шарьинского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
