Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 марта 2019 года №33-721/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 33-721/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Иванова П.Д., Филимоновой И.В.
при секретаре судебного заседания Федорове В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. к администрации г.Чебоксары об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках, признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Михайлова В.И. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары от 27 августа 2018 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя истцов Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. - Александрова А.А., поддержавшего исковые требования, объяснения третьего лица Михайлова В.И. и его представителя Семенова В.Н., возражавших против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия
установила:
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 27 августа 2018 года был удовлетворен иск Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. к администрации г.Чебоксары о признании технической ошибкой сведений о земельных участках с кадастровыми номерами ..., ..., расположенных по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д. 4, исключении данных сведений из Единого государственного реестра недвижимости, признании права общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве) на земельный участок площадью 3 426 кв.м, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, в границах, установленных кадастровым инженером в межевом плане от 9 января 2018 года.
Михайлов В.И., не привлекавшийся судом к участию в деле, обжаловал решение суда в апелляционном порядке на предмет отмены и принятия по делу нового решения, указав в апелляционной жалобе, что судом разрешен вопрос о его правах и обязанностях.
Установив, что решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях Михайлова В.И., не привлеченного судом к участию в деле, определением от 13 февраля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и привлекла Михайлова В.И. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В ходе судебного разбирательства Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М. уточнили предъявленные к администрации г.Чебоксары исковые требования, в окончательном варианте просили признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках площадью 1450 кв.м с кадастровым номером ..., площадью 2056 кв.м с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д.4, признать право общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве за каждым) на предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 3484 кв.м, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д.4, в указанных координатах характерных точек границ.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
Л.И. являлся собственником домовладения, находившегося по адресу: Чувашская АССР, ... район, д. Б...., ул. ..., д.4, в котором имелся земельный участок площадью 0,33 га. На основании постановления Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 25 августа 1983 года домовладение Л.И. вошло в черту г. Чебоксары и получило впоследствии адрес: г. Чебоксары, ул. ..., д.4.По результатам инвентаризации, проводившейся в 1988-1989 годах, было установлено, что площадь земельного участка домовладения Л.И. составляет 3426 кв.м. После смерти Л.И., умершего 17 августа 1991 года, открывшееся наследство, в том числе жилой дом домовладения наследодателя с хозяйственными постройками, в равных долях было принято С.Г. и Н.Л. В 1997 году С.Г. и Н.Л. определилифактический порядок пользования земельным участком бывшего домовладения Л.И, по которому С.Г. стала пользоваться частью земельного участка площадью 1450 кв.м, а Н.Л. - частью земельного участка площадью 2056 кв.м. В связи с этим по месту нахождения бывшего домовладения Л.И. в 2006 году на кадастровый учет ошибочно были поставлены два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами ..., ..., местоположение границ которых не определено. При этом в ходе инвентаризации домовладения, проводившейся в 2005 году, было установлено, что общая площадь земельного участка домовладения С.Г. и Н.Л. составляет 3405 кв.м. Документы, подтверждающие раздел земельного участка домовладения, отсутствуют. После смерти С.Г., умершей 31 января 2005 года, наследство принято в равных долях ее наследниками Потаповым Е.Н., Потаповым О.Н., Потаповым Н.М. После смерти Н.Л., умершего 29 декабря 2009 года, наследство принято наследником Ивановым С.Н. Для оформления земельного участка домовладения в собственность Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М. обратились с заявлением в администрацию г. Чебоксары, однако им в этом было отказано из-за того, что его границы не определены. С целью установления границ земельного участка домовладения Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М. представили документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, однако им также и в этом было отказано, ввиду наличия противоречий между представленными документами и сведениями кадастра недвижимости. Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М. не могут объединить земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., так как права на земельные участки за ними не зарегистрированы. При таком положении защита нарушенных прав Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. возможна только в судебном порядке.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции были извещены согласно требованиям гражданского процессуального законодательства.
Истцы Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М., представитель ответчика - администрации г. Чебоксары, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", третье лицо Иванов С.Н. в суд апелляционной инстанции не явились.
Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, судебная коллегия установила следующее.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.
Решение суда первой инстанции названному требованию не соответствует, поскольку им был разрешен вопрос о правах и обязанностях Михайлова В.И., который судом к участию в деле не привлекался.
Как установлено пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Таким образом, постановленное по делу решение подлежит отмене.
По существу исковых требований судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).
Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом, в частности, путем признания права.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Земельный участок становится индивидуально - определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ) признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ).
Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ).
Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются:
земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до 1 марта 2008 года);
земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона N218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Как следует из части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Нарушение требований закона при образовании земельного участка может служить основанием также для предъявления заинтересованным лицом требования о снятии его с кадастрового учета, что является одной из форм восстановления положения, существовавшего до нарушения права (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирован подход к разрешению споров о признании права.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 58,59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (абзац 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25октября2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно абзацу 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25октября2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Абзацем 4 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25октября2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
В случаях, когда гражданин по независящим от него причинам в указанном порядке не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок, так как согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В частности, согласно пункту 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о жилом доме 1980 года постройки площадью 83,6 кв.м с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, поставленном на кадастровый учет 23 июня 2012 года в качестве ранее учтенного объекта, в отношении которого 17 августа 2008 года внесена запись о праве общей долевой собственности Иванова С.Н. (1/2 доли в праве), а 1 марта 2017 года внесена запись о праве общей долевой собственности Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. (по 1/6 доли в праве).
Иванов С.Н. приобрел право общей долевой собственности на жилой дом в порядке наследования в качестве наследника по закону после смерти Н.Л., умершего 29 декабря 2009 года, которому согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16 июля 2010 года принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.
Право долевой собственности Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. на жилой дом возникло в порядке наследования в качестве наследников по закону после смерти С.Г., умершей 30 января 2005 года, которой согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 15 августа 2014 года принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.
Право общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) на жилой дом Н.Л. и С.Г. было приобретено в порядке наследования по закону после смерти Л.И., умершего 17 августа 1991 года, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 1 апреля 1992 года имевшего жилой дом в собственности на основании выданного бюро технической инвентаризации регистрационного удостоверения от 9 октября 1984 года N 3084.
В Едином государственном реестре недвижимости имеется также запись от 12 марта 2018 года о жилом доме 1980 года постройки площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4а.
Как видно из дела, запись об указанном жилом доме внесена в Единый государственный реестр недвижимости в порядке исполнения решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 24 января 2018 года, которым был удовлетворен иск Михайлова В.И. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4а.
1 июня 2018 года, согласно решению Калининского районного суда г. Чебоксары от 24 января 2018 года, в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о праве собственности Михайлова В.И. на жилой дом площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4а.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 января 2019 года, принятым по апелляционной жалобе не привлекавшихся судом к участию в деле Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М., Иванова С.Н., указанное решение суда было отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Михайлова В.И. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на жилой дом.
Данным апелляционным определением было установлено, что согласно техническим паспортам по состоянию на 1980 год, октябрь 1988 года, декабрь 1989 года, декабрь 1992 года в составе домовладения по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., дома 4, 4а, на земельном участке площадью 3426 кв.м. имелись два жилых дома (литеры А, Б), на последний из которых Михайлов В.И. претендовал в порядке наследования после смерти родителей И.М., умершего 21 января 1995 года, и А.И., умершей 24 августа 1995 года, являвшейся сестрой Л.И., ссылаясь на то, что спорный жилой дом был построен его родителями в 1980 году, после того, как Л.И. и А.И. по соглашению между собой разделили первоначальный земельный участок домовладения.
Судом апелляционной инстанции также было указано, в частности, на то, что в изготовленном по состоянию на 17 февраля 2005 года техническом паспорте домовладения, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, местоположение сарая (литера Д) совпадает с местоположением указывавшегося ранее в технических паспортах жилого дома (литера Б).
В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что по заявленному Михайловым В.И. требованию администрация г. Чебоксары не является надлежащим ответчиком, поскольку спорный жилой дом (литера Б) расположен в домовладении, находящемся в общей долевой собственности Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. и Иванова С.Н.
При этом, как видно из выданного Н.Л. и С.Г. свидетельства о праве на наследство по закону от 1 апреля 1992 года, по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, жилой дом (литера Б) в составе наследственного имущества Л.И. не значился.
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от 25 февраля 2019 года в порядке поворота исполнения решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 24 января 2019 года внесенная в Единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности Михайлова В.И. на жилой дом, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4а, аннулирована.
Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М. и Иванов С.Н. при рассмотрении настоящего дела не вправе оспаривать существование жилого дома (литера Б), факт наличия которого был установлен апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 января 2019 года.
Документы, указанные в статье 49 Федерального закона N 218-ФЗ, устанавливающие или удостоверяющие права правопредшественников на земельный участок домовладения, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, Потаповым Е.Н., Потаповым О.Н. и Потаповым Н.М. суду не представлены.
Сведений об обращении Л.И. с заявлением о приватизации земельного участка домовладения, в порядке, который был предусмотрен Земельным кодексам РСФСР (1991 года), в деле не имеется.
Домовладение Л.И., первоначально находившееся в д. Б. ... Чебоксарского района Чувашской АССР, и имевшее земельный участок площадью 0,33 га, было включено в черту г. Чебоксары согласно постановлению Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 25 августа 1983 года "О включении деревень Аникеево, Гремячево, Пятино, Соляново Соляновского сельсовета и деревень Большое ..., Вачалкасы, Обиково, находящихся в административном подчинении Калининского районного Совета народных депутатов города Чебоксар, в состав города Чебоксар".
Из свидетельства о праве на наследство по закону от 1 апреля 1992 года следует, что жилой дом Л.И., расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, вместе с хозяйственными строениями находился на земельном участке размером 3426 кв.м.
Однако по месту нахождения бывшего домовладения Л.И. земельный участок с площадью 3426 кв.м на кадастровый учет не ставился.
На основании Оценочной описи кадастрового квартала ... от 14 декабря 2005 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенных земельных участках из находящихся в неразграниченной государственной собственности земель населенных пунктов площадью 2056 кв.м с кадастровым номером ..., площадью 1450 кв.м с кадастровым номером ..., имеющих вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенных по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, границы которых в соответствии с требованиями земельного участка не устанавливались.
Права на указанные земельные участки согласно требованиям Федерального закона N 218-ФЗ не регистрировались.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" действовавшим на момент кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.
Как указано в пункте 10 Требований к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утвержденных письмом Росземкадастра от 23 апреля 2004 года N СС/618, при составлении Оценочной описи необходимо понимать, что существующими земельными участками в границах каждого кадастрового квартала являются все фактически занимаемые земельные участки, по которым на дату составления Оценочной описи вне зависимости от места хранения документов имеются:
- открытые подразделы ГРЗ КР;
- записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР);
- оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.);
- соответствующее решение о предоставлении земельного участка;
- записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы;
- сведения в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом 17 мая 1993 года;
- сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 105;
- записи в книгах выдачи свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года.
К существующим земельным участкам следует относить также земельные участки, сведения о которых имеются в автоматизированных земельно-информационных системах территориальных органов Росземкадастра.
В пункте 11 этих же Требований указано, что в Оценочную опись включается также земельный участок, находящийся в государственной собственности и не закрепленный за конкретными лицами в установленном порядке, представляющий собой часть земной поверхности в границах кадастрового квартала, не вошедшую в земельные участки, указанные в пункте 10 названных Требований.
Фактическое существование двух земельных участков площадью 1450 кв.м и 2056 кв.м по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, и правомерность их постановки на кадастровый учет на основании Оценочной описи кадастрового квартала ... от 14 декабря 2005 года подтверждается материалами составленных в 1997 году землеустроительных дел, в том числе актами инвентаризации земельных участков, находившихся в пользовании С.Г. и Н.Л. по указанному адресу, декларациями (заявлениями) С.Г. и Н.Л. о факте использования земельных участков, а также имеющимися в деле техническими паспортами по состоянию на 1980 год, на октябрь 1988 года, на декабрь 1989 года, на декабрь 1992 года, на 17 февраля 2005 года, из которых следует, что земельный участок домовладения по указанному адресу являлся разделенным на две части.
В письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 7 июня 2018 года N09/07441 на имя Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М., Иванова С.Н. было указано, что в данных о земельных участках с кадастровыми номерами ..., ... не выявлены противоречия между сведениями кадастра недвижимости и документами, на основании которых такие сведения вносились в кадастр недвижимости ранее, и что земельный участок с кадастровым номером ... не является дублем земельного участка с кадастровым номером ....
При таких обстоятельствах доводы Потапова Е.Н., Потапова О.Н., Потапова Н.М. об ошибочной постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... и необходимости исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости не могут быть признаны обоснованными.
Данные о подаче Н.Л. и С.Г. в установленном порядке заявления в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на какой-либо земельный участок в деле отсутствуют.
11 января 2018 года администрацией г. Чебоксары в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике было подано заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости и представлен межевой план, подготовленный по заказу Потапова Е.Н., согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером ... увеличивалась с 2056 кв.м до 3426 кв.м.
По заявлению администрации г. Чебоксары 19 апреля 2018 года органом регистрации прав принято решение NФ/18-2940 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в том числе в связи с тем, что в границы уточняемого земельного участка фактически включена территория земельного участка с кадастровым номером ....
30 января 2018 года Потаповым Н.М. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике было подано заявление об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером ..., в котором он просил изменить сведения о площади земельного участка с 2056 кв.м на 3 426 кв.м и представил выданные им нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону от 1 апреля 1992 года и 15 августа 2014 года.
По указанному заявлению 1 февраля 2018 года органом регистрации прав было принято решение NФ/18-969 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в связи с тем, что заявителем не были представлены документы о праве правопредшественников на земельный участок и какие-либо документы о предоставлении ему земельного участка, а также ввиду отсутствия выявленных при этом противоречий между сведениями государственного кадастра недвижимости и документами, на основании которых такие сведения вносились в государственный кадастр недвижимости ранее.
Из дела также усматривается, что 28 апреля 2018 года Потаповым Е.Н., Потаповым О.Н., Потаповым Н.М., Ивановым С.Н. в администрацию г. Чебоксары было подано заявление о предоставлении им земельного участка с кадастровым номером ..., об отказе в удовлетворении которого в связи с отсутствием у земельного участка установленных границ было указано в письме администрации г. Чебоксары от 10 мая 2018 года N 039/з 1479.
Приведенные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Потапов Е.Н., Потапов О.Н., Потапов Н.М. как сособственники жилого дома, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.4, изначально претендовали только на земельный участок с кадастровым номером ....
На основании заявления представителя администрации г. Чебоксары от 27 июля 2018 года, подготовленного по заказу Михайлова В.И. межевого плана и постановления администрации г. Чебоксары от 27 июня 2018 года N 1134 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул...., 4а, города Чебоксары" в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... и об уточненной его площади, составившей 1443 кв.м.
25 сентября 2018 года на основании заявления Михайлова В.И. и представленной ими выписки из адресного реестра в Единый государственный реестр недвижимости были внесены уточненные сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером ..., которым стал значиться адрес: г. Чебоксары, ул. ..., д.4а.
Жилой дом с кадастровым номером ..., находившийся в собственности Михайлова В.И., был включен в границы земельного участка с кадастровым номером ....
17 октября 2018 года на основании принятого по настоящему гражданскому делу решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 27 августа 2018 года земельные участки с кадастровыми номерами ...,... с кадастрового учета сняты, в связи с чем внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об этих земельных участках в настоящее время не являются актуальными.
Согласно материалам дела и представленной схеме расположения земельного участка площадью 3484 кв.м на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ООО "Чеб-Кадастр", Потапов Е.Н., Потапов О.Н. и Потапов Н.М. включили состоящий на кадастровом учете жилой дом с кадастровым номером ... в границы указываемого ими земельного участка, на который просят признать право общей долевой собственности.
Между тем отвечающих требованиям закона об относимости и допустимости (статьи 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) доказательств приобретения Потаповым Е.Н., Потаповым О.Н. и Потаповым Н.М. по основаниям, установленным законом, права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ... в деле не имеется.
Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В связи с тем, что названное право является исключительным, никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, сооружением. Приватизация одними лицами земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости других лиц, нарушает исключительное право данных лиц на приватизацию участка.
Следовательно, включение жилого дома с кадастровым номером ... в границы указываемого Потаповым Е.Н., Потаповым О.Н. и Потаповым Н.М. земельного участка, на который они просят признать право общей долевой собственности, не соответствует требованиям действующего законодательства.
С учетом обстоятельств дела Потаповым Е.Н., Потаповым О.Н. и Потаповым Н.М. не доказан также и сам факт существования в настоящее время указываемого ими земельного участка, обладающего признаками ранее учтенного объекта недвижимости, указанными в частях 4 и 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, и имеющего характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной недвижимой вещи, на который они имели бы право зарегистрировать право общей долевой собственности, являясь сособственниками перешедшего к ним по наследству жилого дома с кадастровым номером ....
Порядок образования и предоставления без торгов земельных участков, в том числе порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются положениями Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают, что решение этих вопросов относится к компетенции соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления (статьи 11.3, 39.2, 39.14, 39.15,39.16,39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как видно из дела, в указанном порядке по вопросу образования и приобретения в собственность земельного участка Потапов Е.Н., Потапов О.Н. и Потапов Н.М. в администрацию г. Чебоксары не обращались.
Поскольку Потапов Е.Н., Потапов О.Н. и Потапов Н.М. не доказали правомерность и обоснованность заявленных исковых требований, в их удовлетворении должно быть отказано.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
1. Отменить решение Калининского районного суда г.Чебоксары от 27 августа 2018 года и принять по делу новое решение.
2. Отказать Потапову Евгению Николаевичу, Потапову Олегу Николаевичу, Потапову Николаю Михайловичу в удовлетворении иска к администрации г. Чебоксары о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений о земельном участке площадью 2056 кв.м с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д.4, земельном участке площадью 1 450 кв.м с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д.4, признании права общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве) на земельный участок площадью 3484 кв.м, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул...., д.4, в указанных координатах характерных точек границ.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка