Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7210/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N 33-7210/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей: Королёва Ю.А., Тарасовой А.А.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2020 года в г. Хабаровске гражданское дело по иску Курочкиной О. В. к Городскому округу город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 30 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Королёва Ю.А.,
установила:
Курочкина О.В. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом дополнительной площади. В обоснование указала, что является инвалидом 2 группы с детства, бессрочно, с 15 февраля 2002 состоит на учете в психоневрологическом диспансере с заболеванием с диагнозом - слабоумие неясного генеза с эмоционально-волевыми нарушениями, при котором невозможно совместное проживание граждан. Ее семья признана нуждающейся и малоимущей и принята на учет в общей очереди. Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре ей было отказано о предоставлении ей жилого помещения, как инвалиду 2 группы, имеющему заболевание, ранее входящего в перечень, ввиду того, что ее заболевание не попадает под действие приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987м "Об утвержден и перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан одной квартире". Просила возложить обязанность на ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека, с учетом несовершеннолетней дочери Курочкиной Я.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в черте г. Комсомольска-на-Амуре, общей площадью не менее 30 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Определением суда от 25 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Курочкина Л.В.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 30 июля 2020 года исковые требования Курочкиной О.В. удовлетворены.
Постановлено: возложить на Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края обязанность предоставить во внеочередном порядке Курочкиной О.В. отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека (с учетом несовершеннолетней Курочкиной Я.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 45 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.
В апелляционной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре, просит решение суда отменить, принять по делу новое об отказе в удовлетворении иска. Судом не учтены, имеющиеся в материалах дела заключения врачебной комиссии от 31 июля 2018 года, 04 июня 2019 года о том, что заболевание истца не входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых не возможно совместное проживание. В действующем приказе Министерства здравоохранения РФ N 991н от 30 ноября 2012 года, вступившим в законную силу с 01 января 2018 года, отсутствует заболевание истца, подпадающего под действие данного приказа.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Курочкина О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Курочкина О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, имеет вторую группу инвалидности по заболеванию: <данные изъяты>
21 июля 2008 года на основании личного заявления Курочкиной Л.В., в том числе ее несовершеннолетняя дочь Курочкина О.В. (инвалид второй группы) на состав семьи два человека были признаны нуждающимися и малоимущими, и поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, о чем был издан приказ администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30.07.2008 N 306 "О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
Курочкина О.В. является дочерью Курочкиной Л.В., при этом согласно индивидуальной карты реабилитации инвалида N 1336 к акту освидетельствования N 1378 от 30.11.2009 Курочкина О.В. имела право на дополнительную жилую площадь согласно постановлению Правительства N 817 от 21.12.2004.
В связи с рождением у Курочкиной О.В. ДД.ММ.ГГГГ дочери Курочкиной Я.В., в состав очередников семьи Курочкиной Л.В. были внесены изменения на три человека.
При обращении Курочкиной О.В. в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в 2019 году по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, письмом от 22.08.2019 N 4-12/493 и от 03.10.2019 N 4-12/551 Курочкиной О.В. отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку не предоставлены сведения о заболевании истца, которое подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ, вступившего в действие с 01.01.2018 года.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, ст.ст. 6, 14, 19, 49, 52, 57 ЖК РФ, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 8 июня 2005г. N 41-па "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", установив, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Курочкиной О.В. заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, право на получение жилого помещения по договору социального найма, возникло у истца с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июле 2008 года, т.е. до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность предоставить во внеочередном порядке истцу отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека с учетом несовершеннолетней дочери истца, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 45 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы, что в связи с отменой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения, имеющееся у истца заболевание не входит в действующий перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н, судебная коллегия отклоняет.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтены, имеющиеся в материалах дела заключения врачебной комиссии от 31 июля 2018 года, 04 июня 2019 года о том, что заболевание истца не входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых не возможно совместное проживание, основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку не свидетельствуют о прекращении права истца на обеспечение помещением и обязанности по его предоставлению, возникших в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.
руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 30 июля 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи Ю.А. Королёв
А.А. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
