Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-7209/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Маркина А.В.,

Судей Головиной Е.А., Мокшаревой О.Г.,

при секретаре: П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам МКУ г. о. Сызрань "Служба городского хозяйства", Комитета ЖКХ администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 19 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковое заявление МКУ г.о. Сызрани "Служба городского хозяйства" к Строевой О.В. о признании объектов благоустройства включенными в состав общего имущества многоквартирного дома - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

МКУ г.о. Сызрани "Служба городского хозяйства" обратилось в суд с иском к Строевой О.В. о признании объектов благоустройства включенными в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда", в соответствии с государственной программой Самарской области "Формирование комфортной городской среды на ДД.ММ.ГГГГ годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена муниципальная программа городского округа Сызрань "Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на ДД.ММ.ГГГГ годы" (в редакции постановления администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ). Данной программой предусмотрено благоустройство дворовых и общественных территорий.

Собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на общем собрании приняли решение о включении в муниципальную программу своей дворовой территории, и подали заявку о включении дворовых территорий в Адресный перечень. Согласившись с условием о включении в состав общего имущества многоквартирного дома объектов благоустройства.

В ходе исполнения указанной программы, по заявке собственников МКД, поданных Строевой О.В., по заключенным для этой цели муниципальным контрактам было выполнено благоустройство дворовой территории по <адрес>, и установлены оговоренные объекты благоустройства, которые приняты собственниками дома Строевой О.В., как лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, на приемку выполненных работ по благоустройству дворовой территории, без замечаний.

Однако до настоящего времени протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен и объекты благоустройства не включены в состав общего имущества многоквартирного дома по <адрес>

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом уточнений, просит суд признать объекты благоустройства: диван садово-парковый на металлических ножках - 3 шт; урна - 1 шт; металлическое ограждение высотой 0,6 м., протяженностью 62п.м.; волейбольный комплект (стойки волейбольные, сетка) - 1 к-т; гандбольные ворота - 2 шт; металлическое ограждение высотой 3 м, протяженностью 58 п.м.; спортивная площадка (основание) площадью 198 кв.м.; площадка для сушки белья (основание) площадью 16 кв.м.; детская площадка (ограждение бортовым камнем) протяженностью 46 п.м.; автомобильная парковка площадью 1008 кв.м.; коврик резиновый на бетонном основании - 1 шт; металлическое ограждение высотой 0,6 м протяженностью 4 п.м.; спортивная площадка (основание) площадью 80 кв.м.; тротуар площадью 24 кв.м., включенными в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С апелляционной жалобой обратилось МКУ г. Сызрани "Служба городского хозяйства", а также Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, который указал в жалобе, что принятым решением суда затронуты его права, как лица, реализующего в г.о. Сызрань мероприятия по формированию комфортной городской среды. Настаивает на новом рассмотрении дела с его участием.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из материалов дела следует, что судом рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению МКУ г.о. Сызрани "Служба городского хозяйства" к Строевой О.В. о признании включенными в состав общего имущества многоквартирного дома, объектов благоустройства, установленных на дворовой территории многоквартирного дома, в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда", в соответствии с государственной программой Самарской области "Формирование комфортной городской среды на ДД.ММ.ГГГГ годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, является органом, реализующим в г.о. Сызрань мероприятия по формированию комфортной городской среды. Как видно из материалов дела, на основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении муниципальной программы г.о. Сызрань "Формирование комфортной городской среды на территории г.о. Сызрань на ДД.ММ.ГГГГ годы", он является разработчиком указанной программы по формированию комфортной городской среды на территории городского округа, а также заказчиком работ по благоустройству спорной дворовой территории по <адрес>

Установив, что решением суда по настоящему спору затронуты права и законные интересы Комитета Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, который не был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, ДД.ММ.ГГГГ года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда вынесла определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены владельцы помещений в <адрес>: Худышева В.Е., Батраев Р.В., Басов Г.А., Башканов С.С., Батраева К.С., Башканова Т.Н., Базанова Н.А., Васичкина А.В., Гафаров М.Г,, Гафаров Б.М., Гафаров И.М., Гафарова Н.М., Гапонов В.Г., Дальченко А.В., Зайцева Н.Ф., Захаров А.А., Захарова И.К., Захарова Т.А., Захарова А.А., Карпычев В,М., Карасева Н.Ф., Калашникова А.Г., Каланчева Е.В., Лапшов В.В., Маричева Н.М., Малеткин М.П., Макарцева Ю.С., Макарова Н.И., Макаров А.П., Мартынов В.В., Мамилина М.А., Панина М.В., Сасина И.Ю., Сакадина И.Е., Тарабутина З.А., Фадеева Н.Г., Хабибулин М.Н., Чащина Н.М., Шабанов В.К., Шамбарова Л.В., Шабанова Е.В., Шамбаров А.С., Шамбаров С.А., Евсеева Т.С., Звездин В.Н., Ившин Е.С., Иванова Н.И., Егоров А.С., Егорова Н.А., Егорова Н.А., Бебулатова В.П., Бекляшов А.Б., Беляков А.В., Безруков С.А., Бекляшова А.М., Безбородова Л.В., Бейбулатова В.Н., Деляев Н.П., Деляева Т.С., Денисов В.Б., Денисова Т.А., Земскова И.В., Меньщикова Е.А., Мещерякова Т.И., Ревякина А.М., Ревякина Н.В., Серогузова В.Ф., Селиванова Е.Н., Терехин В.М., Терехина Н.А., Чеботарева О.Ю., Черченко И.В., Чеботарева В.П., Черечукин А.А., Черноскутова С.М., Шелепова Е.С., Шелепов А.В., Бихе Е.Н., Виниченко О.И., Виниченко А.В., Виниченко А.В., Гималитдинова Ж.В., Киселева В.М., Липатов М.В., Милихина Т.М. Никурашина Е.Ф., Никифорова Е.В., Никифоров К.А., Тимушева С.Х., Шибева С.В., Екомасова З.В., Шкляр И.Б., Албаева Г.Б., Владимирова Н.В., Иликаев И.Т., Иликаева С.В., Платова Е.В., Платов С.В., Плеханов С.В., Князев А.А., Князева Е.Ю., Князев М.В., Князева О.В., Князев В.А., Большова Н.И., Бондарева Г.П., Бодрова Л.В., Большов А.В., Волкова Р.В., Воронов М.А., Воронов С.А., Воронов А.В., Воронова О.В., Воронкова Н.А., Востров Е.А., Годжиев А.Г., Головина М.С., Горбунов Н.В., Голубова Т.А., Дорофеев А.Ю., Доронина Е.С., Кобец Д.Г., Кобец Т.В., Копа Ю.А., Копылова Д.С., Копа А.А., Кобец Г.С., Корчагина В.П., Коричева Г.В., Колесникова Ю.Б., Костров В.Н., Корчагина Т.В., Мокеева Т.П., Молодкин С.А., Молчанова А.А., Молодкина В.В. Моргачева С.А., Новрузов Э.Б.О., Новрузова А.Б.К., Полоумова Е.В. Полоумова Т.В., Полоумова Т.В., Полоумов В.Н., Подсевалов В.М., Романенко А.В., Сотникова В.И., Соловьева Н.Е., Толокнова Е.Г., Шокуров С.В., Шокуров А.В., Артистова З.В., Груць И.Г., Грачева Е.В., Градолева Н.М., Крюченков В.Н., Крюченкова Г.А., Крючкова Н.В., Орлов А.Г., Юргенсон А.Б., Исаев В.А., Атаулина О.Г., Атаманова О.А., Строев Д.В., Строева О.В., Строев В.А., Строева Е.В., Булычева Г.П., Булычев В.Ф., Гурина В.И., Гурин М.В., Гутник Л.В., Душухина М.А., Жуков Е.И., Зубин А.С., Зубин Н.А., Кузова О.Т., Кулиш А.Н., Кудяев С.Ш., Кудяева Е.И., Курганова Л.Ф., Кувшинов А.А., Кувшинов А.В., Курников С.В., Кургаева В.В., Кузовов А.А., Мурзин А.С., Мурзин Г.А., Мурзина Т.А., Пустовалова Е.А., Пустовалов С.А., Сурков А.Н., Фурсина Е.И., Фурсина З.Н., Худышева Л.Н., Чуев С.П., Рябова О.И., Рябова О.И., Рябцев А.С., Рязанова О.В., Рябова В.А., Рязанов Н.А., Бабичев А.Н., Бабичев А.А., Шарафутдинова А.А., Швечкова Ю.С., Терюкалов П.С., Терюкалова А.П., Терюкалов Г.А., Биткин Д.А., Миронова С.А., Фишман А.Р., Фишман Д.Р., Фишман Л.Н., Фишман Р.В., Бонарева Т.А., Головин А.П., Вылуска Н.С., Рыбалко О.Е..

В ходе рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции истец уточнил исковые требования, просил признать уклонение Строевой О.В. от подписания Акта N N о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным. Признать объекты благоустройства, созданные в рамках муниципальнойпрограммы городского округа Сызрань "Формирование комфортной городскойсреды на территории городского округа Сызрань на ДД.ММ.ГГГГ":

диван садово-парковый на металлических ножках - 3 шт;

урна - 1 шт;

металлическое ограждение высотой 0,6 м., протяженностью 62п.м.;

волейбольный комплект (стойки волейбольные, сетка) - 1 к-т;

гандбольные ворота - 2 шт;

металлическое ограждение высотой 3 м, протяженностью 58 п.м.;

спортивная площадка (основание) площадью 198 кв.м.;

площадка для сушки белья (основание) площадью 16 кв.м.;

детская площадка (ограждение бортовым камнем) протяженностью 46 п.м.;

автомобильная парковка площадью 1008 кв.м.;

коврик резиновый на бетонном основании - 1 шт;

металлическое ограждение высотой 0,6 м протяженностью 4 п.м.;

спортивная площадка (основание) площадью 80 кв.м.;

тротуар площадью 24 кв.м. включенными в состав общего имущества многоквартирного дома <адрес>

От лица собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязать Строеву О.В. исполнить решение, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ г., о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав имущества многоквартирного дома в целях осуществления последующего содержания имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, путем подписания Акта N N о приеме - передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать со всех ответчиков государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца МКУ г. Сызрани "Служба городского хозяйства" - Пантелеева Ю.А., а также представители третьих лиц Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань Гурьянова Е.А., Администрации г.о. Сызрань - Сергеева Э.М. доводы апелляционной жалобы, а также доводы уточнённого искового заявления поддержали. Пояснили, что спорное имущество фактически находится в составе общего имущества МКД. Акт выполненных работ подписан уполномоченным лицом без замечаний. Фактически акт является бухгалтерским документом, подтверждающим передачу объекта в общую собственность ответчиков.

Ответчик Строева О.В. и её представитель Яшагин О.В., ответчик Албаева Г.Б. против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что протокол общего собрания был принят раньше, чем городская программа формирования комфортной городской среды, фактически были построены иные объекты, чем те, которые хотели собственники. Также считают, что общее собрание, является незаконным, объектами благоустройства пользуются не только жильцы дома, но и иные лица, и сооружения уже начали разрушаться, в связи с чем, собственники дома не желают принимать спорные объекты благоустройства на баланс. Также указывали, что построенные объекты выходят за пределы придомовой территории МКД.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ, в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605).

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Согласно подп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил). Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "ж" п. 11 Правил).

Судом установлено, что ответчик Строева О.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ООО "УК "Юго-Запад" является управляющей организацией дома N<адрес> оказывает услуги по содержанию и выполняет работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается договором N б/н управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном доме N<адрес> было проведено общее собрание в форме очного голосования, на котором приняты решения, в том числе о включении МКД в муниципальную программу городского округа Сызрань "Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на ДД.ММ.ГГГГ годы" (в редакции постановления администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ) своей дворовой территории, и подали заявку о включении дворовых территорий в Адресный перечень, согласившись с условием о включении в состав общего имущества многоквартирного дома объектов благоустройства.

Установлено, что дворовая территория по адресу: г. <адрес>, была включена в муниципальную программу городского округа Сызрань "Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на ДД.ММ.ГГГГ годы" в связи с чем, по результатам проведения электронных аукционов, были заключены следующие муниципальные контракты:

- NN между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань и ООО "ВЕНТО" на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов (работы по установке скамеек и урн, ремонту и благоустройству детских, спортивных площадок, озеленению территории, ремонту и обустройству контейнерных площадок, ремонту и устройству ограждений придомовых территорий. Ремонту и обустройству площадок для отдыха и для сушки белья),

- N N между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань и ООО "АВТОДОРСТРОЙ" на выполнение работ по ремонту дворовых проездов, оборудованию автомобильных парковок, ремонту и обустройству тротуаров и пешеходных дорожек, подготовке оснований площадок,

- NN между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Сызрань и ООО "ВЕНТО" на выполнение работ по оборудованию детских площадок, озеленению территории, устройству ограждений придомовых территорий;

- NN между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Сызрань" и ООО "Строительная компания "Ладья" на выполнение работ по ремонту дворовых проездов, оборудованию автомобильных парковок, ремонту и обустройству тротуаров и пешеходных дорожек, подготовке оснований площадок.

В ходе исполнения указанных муниципальных контрактов было выполнено благоустройство дворовой территории по <адрес>, и установлены следующие объекты благоустройства:

- диван садово-парковый на металлических ножках - 3 шт;

- урна - 1 шт;

- металлическое ограждение высотой 0,6 м., протяженностью 62 п.м.;

- волейбольный комплект (стойки волейбольные, сетка) - 1 к-т;

- гандбольные ворота - 2 шт;

- металлическое ограждение высотой 3 м, протяженностью 58 п.м.;

- спортивная площадка (основание) площадью 198 кв.м.;