Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-7206/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани на решение Вахитовского районного суда города Казани от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:

иск Фесины А. Л. удовлетворить.

Признать незаконным Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани ...., о невключении периода военной службы Фесины А.Л. при расчете размера пенсии, в период с 30 июля 1981 года по 6 сентября

1985 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани включить в страховой стаж Фесины А.Л. при расчете величины его индивидуального пенсионного коэффициента период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года, по выплатному делу .....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани произвести перерасчет с 29 марта 2020 года размера страховой пенсии по старости Фесины А.Л.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Гамирова Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Фесины А.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фесина А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, в период с 1 августа 1977 года по 6 сентября 1985 года. Однако часть стажа военной службы в период существования СССР, на территории в то время Эстонской ССР, ему был не засчитан, а именно период службы с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года. Так в письменном ответе территориального отдела пенсионного фонда от 15 июля 2020 года .... указано: "Учитывая, что согласно справки представленной Центральным пограничным архивом (справка от <дата> ....) период службы с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года протекал на территории Эстонской ССР, данный период не может быть учтен при расчете размера пенсии". Истец считает, что ссылка на юридическое значение места несения такой службы, не основано на законе, поскольку прохождение службы в рядах Вооруженных сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо, от того, на территории какой именно союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу. Период прохождения военной службы с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года на территории Эстонской ССР, подтверждается записями в трудовой книжке Фесины А.Л. справкой Министерства обороны Российской Федерации от <дата>

.... (указано проходил службу по контракту), военным билетом

...., справкой ФСБ России, справкой ФГКУ "Центральный Пограничный Архив ФСБ РФ от <дата> .... (где указано, что с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года - военнослужащий войсковой части .... (город Таллин, Эстонская ССР), приказ прибалтийского пограничного округа КГБ СССР от 16 августа 1981 года

N 110). Выслуга лет на день увольнения составляет: календарная - 8 лет

1 месяц 5 дней, льготная - 2 года 18 дней, всего - 10 лет 1 месяц 23 дня. Также указывает, что уже существует устоявшаяся судебная практика, по поводу исчисления и начисления пенсионных выплат гражданам Российской Федерации, служивших во время существования СССР, на территории не современной Российской Федерации. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ответчика по выплатному делу

.... о невключении периода военной службы Фесины А.Л. при расчете размера пенсии, в период с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года, обязать ответчика включить в страховой стаж Фесины А.Л. при расчете величины его индивидуального пенсионного коэффициента период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года по выплатному делу ...., обязать ответчика произвести перерасчет с 29 марта 2020 года размера страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска возражал.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что период прохождения военной службы истца с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года считается военной службой по контракту и не может быть включен в стаж для определения права на страховую пенсию по старости, поскольку данный период не был подтвержден Эстонской Республикой. Согласно ответу департамента социального страхования Эстонской Республики от 10 июля 2019 года ...., данные о месте дислокации военной части, где проходил военную службы Фесина А.Л., на территории Эстонской Республики отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика -

Гамиров Р.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Фесина А.Л. с жалобой не согласился, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Фесина А.Л. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 01 августа 1977 года по 6 сентября 1985 года. Однако часть стажа военной службы в период существования СССР, на территории в то время Эстонской ССР, ему был не засчитан, а именно период службы с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года, несмотря на то обстоятельство, что этот период службы подтверждается записями в Трудовой книжке, справкой МО РФ, от <дата>

...., в которой указано о прохождении службы по контракту (военный билет ....), справкой ФСБ России, ФГКУ "Центральный Пограничный Архив ФСБ РФ .... от <дата>, где указано, что с 30 июля 1981 года по 6 Сентября 1985 года истец являлся военнослужащим войсковой части .... (город Таллин, Эстонская ССР), приказом прибалтийского пограничного округа КГБ СССР от 16 августа

1981 года N 110. На заявление Фесины А.Л. в УПФР о назначении истцу страховой пенсии по старости, он получил письменный ответ от <дата> ...., на листе 3 которого указано следующее: "Учитывая, что согласно справки представленной Центральным пограничным архивом (справка от <дата> ....) период службы с 30 июля 1981 года по 06 сентября 1985 года протекал на территории Эстонской ССР, данный период не может быть учтен при расчете размера пенсии".

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание, что нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года предусматривают применение норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики, а также исходя из того, что компетентным учреждением Эстонской Республики период прохождения истца действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года протекал на территории Эстонской ССР, не был включен в его страховой стаж, пришел к выводу, что данный период подлежал включению в страховой стаж истца с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно.

Так право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления истца УПФР в страховой стаж Фесины А.Л. не включен период прохождения им действительной военной службы с 30 июля 1981 года по 6 сентября 1985 года в рядах Вооруженных Сил СССР в Прибалтийском пограничном округе КГБ СССР на территории Эстонской ССР. При этом период прохождения военной службы Фесины А.Л. не был включен в его пенсионный стаж и компетентным учреждением Эстонской Республики.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года

N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Статьей 13 Конституции (Основного закона) СССР от 5 декабря

1936 года, действовавшей на момент прохождения службы Фесиной А.Л. в рядах Вооруженных Сил СССР, было определено, что Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, в их числе Эстонская Советская Социалистическая Республика.

Статьей 132 Конституции (Основного закона) СССР от 5 декабря 1936 года, действовавшей во время службы истца, предусматривалось, что всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.

7 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 года).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII

"О всеобщей воинской обязанности".

В статье 78 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII

"О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшего в период службы истца, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года предусматривают применение норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики. Где указано, что с 30 июля 1981 года по 06 Сентября 1985 года, - военнослужащий войсковой части 2198 (город Таллин, Эстонская ССР), приказ прибалтийского пограничного округа КГБ СССР от 16 августа 1981 года N 110.

Как верно установил суд, выслуга лет истца на день увольнения составила: календарная - 8 лет 1 месяц 5 дней, льготная - 2 года 18 дней, всего - 10 лет 1 месяц 23 дня.