Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 06 июля 2020 года №33-7205/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2020 года Дело N 33-7205/2020
06 июля 2020 г. г. Ростов на Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,
судей Поддубной О.А., Семеновой О.В.
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-110/2020 по заявлению Администрации Первомайского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Лямзенко Наталья Николаевна о признании права собственности на бесхозяйное имущество по апелляционной жалобе Лямзенко Натальи Николаевны на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю.,, судебная коллегия,
Установила:
Администрация Первомайского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области (далее администрация) обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
В обоснование заявления администрация ссылается на то, что 06 июля 2018 г был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое здание, общей площадью 396,9 (триста девяносто шесть целых девять десятых) кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
С целью определения собственника данного объекта недвижимого имущества, Администрацией Первомайского сельского поселения были направлены соответствующие запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от 30.01.2018, N 83/27/101, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.02.2018,N 83/27/157; Комитет по управлению имуществом Миллеровского района от 30.01.2018, N 83/27/105, а также в Бюро технической инвентаризации Миллеровского района от 16.09.2019, N 83/27/943, осуществляющим регистрацию прав на недвижимость до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 г, N 122- ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Как следует их ответов на указанные запросы, названный объект не значиться в реестрах федерального имущества, государственного имущества Ростовской области, муниципального имущества муниципального образования " Миллеровский район" и регистрация прав собственности в МУП " БТИ" не осуществлялась. Так же в течении года со дня постановки имущества на учет, никто не заявлял в Миллеровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о своих правах на указанное имущество.
Заявитель просил признать право собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение Миллеровского района Ростовской области на бесхозяйное недвижимое имущество: здание, назначение нежилое здание, наименование помещения овощехранилище, общей площадью 396,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 января 2020 года за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Миллеровского района Ростовской области признано право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: здание, назначение нежилое здание, наименование помещения овощехранилище, общей площадью 396,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
С данным решением суда не согласилась Лямзенко Н.Н., подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого решения и принятии по делу нового решения об отказе истцу в иске.
Заявитель жалобы указывает на то, что постановленным по делу решением нарушаются ее права.
Так, заявитель указывает, что 19.12.2019 года она обратилась в суд с заявлением о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, однако суд в удовлетворении заявления отказал определением от 26.12.2019 года. На указанное определение Лямзенко Н.Н. подана частная жалоба. При этом, до вынесения по делу решения заявитель подала в суд возражения на заявление истца, однако никакого ответа не получила и уже впоследствии узнала, что судом по делу было вынесено решение об удовлетворении требований администрации.
Меду тем, заявитель указывает на то, что обжалуемым решением нарушены ее права, поскольку заявитель является наследником и универсальным правопреемником своего мужа Лямзенко Г.П., который спорным имуществом добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался для осуществления фермерской деятельности с 2002 года. По утверждению заявителя, истец и ее муж являлись учредителями фермерского хозяйства "Лямзенко", которое впоследствии прекратило свою деятельность в связи с приобретением главой КФХ ФИО6 статуса ИП без образования юридического лица. После смерти супруга в 2016 году главой ИП КФХ Лямзенко стала заявитель Лямзенко Н.Н. Спорное имущество ею используется по настоящее время с целью хранения сельскохозяйственной продукции для вскармливания имеющегося подсобного хозяйства. В декабре 2017 года Лямзенко Н.Н. получила технические паспорта на объекты недвижимости, в ноябре 2017 года сотрудники администрации пытались произвести инвентаризацию спорного имущества путем незаконного проникновения в здание кормоцеха. По данному факту проводилась проверка сотрудниками полиции и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Изложенное, по мнению апеллянта, свидетельствует о том, что администрации было известно о правопритязаниях на спорное имущество заявителя, а так же то, что Лямзенко пользуется им, тогда как применительно к положениям п.3 ст. 218 и ст.225 ГПК РФ, приобретение права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства возможно только при отсутствии правопритязания на объект и если данное имущество не находится во владении другого лица.
Так же апеллянт указывает, что она обращалась в суд с исковым заявлением о приобретении права собственности на спорный объект по приобретательной давности и решением суда от 13.05.2019 года было установлено, что обращение истца в суд было преждевременным, поскольку с учетом начала течения срока добросовестного, открытого и непрерывного владения, а так же трехлетнего срока исковой давности, срок владения, предусмотренный предусмотренная ст.234 ГК РФ, не истек. При этом, указанным решением было установлено то, что на основании акта от 11.09.2002 года кормоцех был передан ФИО6 и он владел данным имуществом с указанного времени непрерывно, после смерти супруга спорным имуществом так же открыто и добросовестно владеет Лямзенко Н.Н., на протяжении длительного времени несет расходы по содержанию данного имущества.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Лямзенко Н.Н. на основании доверенности Гордееву Е.А., судебная коллегия приходит к следующему:
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался п.1 ст. 225, п.3 ст.218, ст.131 ГК РФ, п.2 ст.2 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и исходил из того, что спорное недвижимое имущество: здание, назначение нежилое здание, наименование помещения овощехранилище, общей площадью 396,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в 2018 году было принято на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, поскольку регистрация права собственности на указанный объект не осуществлялась, объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества и в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем ссылаясь на ст.ст.225, 236 ГК РФ и ст.ст. 290-293 ГПК РФ, суд по заявлению администрации признал за заявителем Первомайское сельское поселение Миллеровского района Ростовской области право собственности на указанный объект.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции, поскольку оно принято без учета положений статей 262, 292 - 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 3 указанной статьи по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в особом порядке необходима совокупность обязательных условий, перечисленных выше.
Частью 1 ст. 292 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке дела о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд должен выяснить, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запросить об имеющихся, о нем сведениях соответствующие организации.
Согласно ч. 2 ст. 292 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.
В соответствии с ч.1,2 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Вместе с тем, особое производство характеризуется отсутствием спора о праве и материально-правовых требований к другим лицам.
Как видно из материалов дела, администрация Первомайского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области обратилась в суд с заявлением в порядке гл. 33 ГПК РФ о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, указав в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Из материалов дела (возражений, поданных Лямзенко Н.Н. на иск) апелляционной жалобы Лямзенко Н.Н. следует, что заявитель полагает себя добросовестным владельцем недвижимого имущества, в фактическом пользовании которого в настоящий момент данное имущество находится, а ранее им пользовался наследодатель Лямзенко Н.Н. - ФИО6, которому, по утверждению заявителя, спорное имущество было передано по акту, в связи с чем считает, что заявление администрации удовлетворению не подлежит.
Несмотря на поданные возражения, Лямзенко Н.Н. судом к участию в деле привлечена не была. Ее правопритязания на спорное имущество, на которое заявитель - администрация муниципального образования, просит признать право собственности, как на бесхозяйную вещь, судом никак не исследованы, оценка доводам Лямзенко Н.Н., изложенным в ее возражениях, а так же доказательствам, судом не дана. В решении отсутствует вообще какое-либо упоминание об обращении Лямзенко Н.Н. в суд с возражениями относительно поданного администрацией Первомайского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области заявления.
Приведенные Лямзенко Н.Н. обстоятельства судом при вынесении решения по настоящему делу не выяснялись, решение постановлено без исследования всех обстоятельств дела и установления обстоятельств, имеющих юридическое значение, без привлечения к участию в деле заинтересованного лица Лямзенко Н.Н., как того требует ч. 2 ст. 292 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При этом из материалов дела видно, что суд постановилобжалуемое Лямзенко Н.Н. решение до окончания рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы Лямзенко Н.Н. на определение Миллеровского районного суда Ростовской области от 26.12.2019 года о отказе в привлечении заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Основанием отказа в удовлетворении ходатайства Лямзенко Н.Н. суд первой инстанции указал то, что в производстве суда имеется заявление администрации, которое рассматривается в порядке особого производства и при наличии спора о праве Лямзенко Н.Н. может обратиться в суд с самостоятельным иском в защиту ее прав.
В тоже время, несмотря на обжалование Лямзенко Н.Н. указанного определения в рамках настоящего дела, Миллеровский районный суд Ростовской области выделил частную жалобу из гражданского дела в отдельный материал, направил на рассмотрение в суд апелляционной инстанции этот выделенный материал, и до рассмотрения частной жалобы, 10.01.2020 года по делу вынес решение, которым право собственности на спорное имущество: здание, назначение нежилое здание, наименование помещения овощехранилище, общей площадью 396,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признал за администрацией Первомайского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области.
Следовательно, разъясняя Лямзенко Н.Н. право на обращение в суд с иском о признании права собственности на спорное имущество, а следовательно фактически констатируя наличие между администрацией и Лямзенко Н.Н. разрешаемое в порядке искового производства спора о праве на здание, назначение нежилое, наименование помещения овощехранилище, общей площадью 396,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, суд первой инстанции в порядке особого производства по заявлению администрации право собственности на это же недвижимое имущество, на которое претендует и Лямзенко Н.Н., признает за администрацией.
При этом, выраженные Лямзенко Н.Н. в возражениях на заявление администрации доводы никакой оценки не получили, ее позиция не учтена и при наличии возражений не привлек ее в качестве заинтересованного лица, тогда возражения Лямзенко Н.Н. свидетельствуют о наличии между администрацией и заявителем спора о праве, что так же не учтено судом первой инстанции при вынесении решения в отношении спорного имущества.
Таким образом, обжалуемое решение постановлено судом не только без привлечения Лямзенко Н.Н. к участию в деле в качестве заинтересованного лица, подавшего возражения на заявление администрации Первомайского сельского поселения, но и без учета позиции Лямзенко Н.Н., которая указывает на наличие у нее с заявителем спора о праве на недвижимое имущество, на которое администрация просила признать право собственности, как на бесхозяйное недвижимое имущество, в порядке гл. 33 ГПК РФ.
Судом апелляционной инстанции от 2.03.2020 года (то есть уже после вынесения судом первой инстанции решения по делу) определение Миллеровского районного суда Ростовской области от 26.12.2019 года было отменено и Лямзенко Н.Н. привлечена к участию в настоящем деле.
Поскольку суд первой инстанции неправомерно рассмотрел дело и постановилрешение до рассмотрения частной жалобы Лямзенко Н.Н. судом апелляционной инстанции и определения статуса Лямзенко Н.Н. в этом деле, учитывая доводы возражений на заявление и жалобы, а так же то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 2.03.2020 года определение суда первой инстанции об отказе Лямзенко Н.Н. в привлечении ее к участию в деле было отменено, судебная коллегия исходит из того, что Лямзенко Н.Н. является заинтересованным лицом и привлечена к участию в нем судом апелляционной инстанции, но до вынесения решения она была лишена возможности принять участие в деле ( решение вынесено до рассмотрения частной жалобы).
Законодателем предусмотрено (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), что в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Таким образом, наличие спора о праве на недвижимое имущество между администрацией и Лямзенко Н.Н., о чем ею заявлено в принятых судом возражениях на заявление (л.д.18-19), является препятствием к рассмотрению данного дела в порядке особого производства, что судом первой инстанции так же не было учтено при вынесении решения по делу.
Согласно ч.3 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
С учетом изложенного, применительно к положениям ч.3 ст. 263 ГПК, п.3 ст.328 ГПК РФ РФ, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы Лямзенко Н.Н. отменяет решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 января 2020 года и оставляет заявление администрации Первомайского сельского поселения без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.328-330,263 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 10 января 2020 года, отменить.
Заявление Администрации Первомайского сельского поселения о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Лямзенко Наталья Николаевна о признании права собственности на бесхозяйное имущество оставить без рассмотрения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 8.07.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка