Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7203/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-7203/2020
Дело N 33-7203/2020 (УИД 27RS0007-01-2020-001118-31)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А.Разуваевой
судей В.А.Галенко, Г.Н.Кочуковой
при секретаре Б.В.Шадрине
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 ноября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Габайдулиной Е. А. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 июля 2020 года по иску Габайдулиной Е. А. к ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя Габайдулиной Е.А. Красильникова М.В., представителя Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае Щепеткиной М.Г., судебная коллегия
установила:
Габайдулина Е.А. обратилась с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, указав в обоснование требований, что решением ответчика от 25 октября 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы, в специальный стаж зачтено 23 года 05 дней, не учтены периоды работы в должности старшей пионерской вожатой с 15 августа 1990 года по 06 ноября 1992 года (2 года 2 месяца 22 дня), период отпуска по уходу за ребенком с 07 ноября 1992 года по 04 октября 1993 года (10 месяцев 28 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 июня 2005 года по 18 июня 2005 года (12 дней), периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с 01 октября 2007 года по 21 октября 2007 года (21 день), с 11 марта 2008 года по 29 марта 2008 года (19 дней), с 23 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (19 дней), с 05 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (19 дней), с 01 ноября 2009 года по 28 февраля 2010 года (3 месяца 28 дней). Указанное решение считает незаконным, полагая, что все указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж педагогической работы.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 июля 2020 года исковые требования Габайдулиной Е.А. удовлетворены частично, постановлено признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 25 октября 2018 года N 173 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках с 01 октября 2007 года по 21 октября 2007 года (21 день), с 11 марта 2008 года по 29 марта 2008 года (19 дней), с 23 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (19 дней), с 05 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (19 дней), с 01 ноября 2009 года по 28 февраля 2010 года (3 месяца 28 дней). Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Габайдулиной Е.А., периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с 01 октября 2007 года по 21 октября 2007 года (21 день), с 11 марта 2008 года по 29 марта 2008 года (19 дней), с 23 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (19 дней), с 05 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (19 дней), с 01 ноября 2009 года по 28 февраля 2010 года (3 месяца 28 дней). Взыскать с ответчика в пользу Габайдулиной Е.А. расходы на оплату услуг юриста в размере 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 1085 рублей. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Габайдулина Е.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, указав, что, по ее мнению, период работы в должности пионерской вожатой должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку указанную деятельность она осуществляла в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Полагает, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что исключение льготного периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, а также с учетом того обстоятельства, что к моменту обращения за назначением пенсии она выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, указанный период ее работы должен быть включен в ее специальный стаж. Относительно периода отпуска по уходу за ребенком с 07 ноября 1992 года по 04 октября 1993 года заявитель жалобы указывает, что поскольку, по ее мнению, указанный отпуск начался 14 августа 1992 года, то есть до внесения изменений в статью 137 КЗоТ РФ, весь период отпуска должен быть учтен в ее специальный стаж. Не согласна заявитель жалобы с отказом во включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года, полагая, что ею представлены достаточные доказательства направления ее на курсы работодателем с сохранением места работы и средней заработной платы. Также заявитель жалобы не согласна с размером взысканных в ее пользу судебных расходов по оплате услуг представителя, полагая, что ее представителем оказаны услуги в полном объеме в соответствии с условиями договоренности, за что она оплатила 15000 рублей, в связи с чем, оснований для снижения понесенных ею расходов у суда не имелось.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1).
Судом первой инстанции установлено, что по заявлению Габайдулиной Е.А. 25 октября 2018 года ответчиком принято решение N 173, которым отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж зачтены периоды работы в должности воспитателя детского дома и воспитателя детского сада, что составляет 23 года 05 дней. В специальный стаж не зачтены период работы в должности пионерской вожатой в средней школе N 11 г.Николаевска-на-Амуре с 15 августа 1990 года по 06 ноября 1992 года (2 года 2 месяца 22 дня), период отпуска по уходу за ребенком с 07 ноября 1992 года по 04 октября 1993 года (10 месяцев 28 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 июня по 18 июня 2005 года (12 дней), периоды учебных отпусков с 01 октября 2007 года по 21 октября 2007 года (21 день), с 11 марта 2008 года по 29 марта 2008 года (19 дней), с 23 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (19 дней), с 05 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (19 дней), с 01 ноября 2009 года по 28 февраля 2010 года (3 месяца 28 дней).
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, суд, руководствуясь положениями ст.173 Трудового кодекса РФ, ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установив, что в период учебных отпусков, предоставляемых работодателем работнику на основании приказов, а также курсов повышения квалификации, на которые работник направлялся работодателем в целях выполнения требований закона об образовании о необходимости педагогическим работникам систематически повышать профессиональный уровень, за работниками сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов, пришел к выводу о необходимости включить указанные периоды в специальный стаж истца. Вместе с тем, суд посчитал недоказанным факт направления истца на курсы повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года, в связи с чем, указанный период в специальный стаж не включил.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части необходимости включения периодов нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации по тому основанию, что в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, но не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как в этой части выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В деле имеется свидетельство о повышении квалификации, выданное Габайдулиной Е.А. Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации, содержащее информацию о том, что Габайдулина Е.В. повышала квалификацию в институте с 07 июня 2005 года по 19 июня 2005 года, а также справка от 09.04.2018 N 13-14/281, выданная КГКУ "Детский дом N 24" (т.1 л.д.216-217), в которой работодатель подтверждает нахождение работника Габайдулиной Е.А. на курсах повышения квалификации с 07.06.2005 по 18.06.2005 (пр.N 125 от 08.06.2005). При наличии таких доказательств, учитывая, что ответчиком не доказано обратное, вывод суда первой инстанции о недоказанности факта направления истца работодателем на курсы повышения квалификации является неверным.
С учетом изложенного решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении искового требования.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Как следует из материалов дела, в период действия Положения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 г.), стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 года, у истца отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой применены быть не могут.
Отказывая в удовлетворении искового требования о включении в специальный стаж Габайдулиной Е.А. периода отпуска по уходу за ребенком с 07 ноября 1992 года по 04 октября 1993 года, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 167 КЗоТ РСФСР, Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", установив, что отпуск по уходу за ребенком имел место в период с 07 ноября 1992 года по 04 октября 1993 года, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода отпуска в специальный стаж истца.
Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку ребенка истец родила 14 августа 1992 года, отпуск по уходу за ребенком с 14 августа 1992 года был предоставлен до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, он подлежит зачету в специальный стаж полностью, основан на неверном толковании норм материального права. Статьей 165 КЗоТ РСФСР предусматривалось право женщин на предоставление им отпуска по беременности и родам в количестве 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. Статьей 167 КЗоТ РСФСР было определено, что по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Из приведенных норм следует, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком являются различными видами отпуска и имеют различные основания предоставления.
Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от 30.03.2018 N 06-05/Г-120 (т.1 л.д.218), в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам предприятия (средняя школа N 11) за 1992 год имеется запись о том, что Зыковой Е.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07 ноября 1992 года по 14 февраля 1994 года.
Иных доказательств, подтверждающих предоставление истцу отпуска по уходу за ребенком ранее 06 октября 1992 года, суду не представлено.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что поскольку отпуск по уходу за ребенком с 07 ноября 1992 года по 04 октября 1993 года предоставлен истцу после изменения правового регулирования зачета периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, он включению в специальный стаж истца не подлежит, является верным.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отменить решение суда в части разрешения требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении искового требования, в остальной части решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не опровергают выводов суда.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 июля 2020 года по иску Габайдулиной Е. А. к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно отменить в части разрешения требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года, принять в указанной части новое решение.
Признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 25 октября 2018 года N 173 в части невключения в специальный стаж Габайдулиной Е. А., дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 включить в специальный стаж Габайдулиной Е. А., дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по 18 июня 2005 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи В.А.Галенко
Г.Н.Кочукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
