Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-720/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-720/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Фоминой С.С., Максимкиной Н.В.,
с участием прокурора Воробьевой В.А.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах Федякиной Людмилы Александровны к администрации МО - городской округ г. Касимов о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного равнозначного жилого помещения взамен непригодного для проживания с апелляционной жалобой администрации МО - городской округ г. Касимов на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 02 декабря 2019 года, которым постановлено:
Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах Федякиной Людмилы Александровны к Администрации Муниципального образования - городской округ город Касимов о возложении обязанности по предоставлению Федякиной Людмиле Александровне благоустроенного равнозначного жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.
Возложить на Администрацию Муниципального образования - городской округ город Касимов обязанность предоставить Федякиной Людмиле Александровне благоустроенное равнозначное, общей площадью не менее 25,2 кв.м., жилое помещение, взамен непригодного для проживания, располагавшегося по адресу: <адрес>.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., выслушав прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Федякиной Л.А. к администрации МО - городской округ г. Касимов о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного равнозначного жилого помещения взамен непригодного для проживания.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Федякиной Л.А. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: г. Касимов, пл. Пушкина, д.29, кв.5. Дом N 29 по пл. Пушкина г. Касимова включен в перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в рамках адресной программы муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы с учётом необходимости развития малоэтажного строительства, утвержденной Постановлением администрации МО - городской округ г. Касимов от 03.04.2013 г. N 583. Также указанный дом включён в адресную программу Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2016 годы, утверждённую постановлением Правительства Рязанской области от 06.05.2013 г. N 115. Постановлением администрации МО - городской округ город Касимов от 16.04.2014 г. N 486 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственниками помещений указанного многоквартирного дома, в том числе Федякиной Л.А., было принято решение об участии в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с выбором способа переселения в виде обмена на благоустроенное жилое помещение. 11.02.2013 года между администрацией МО - ГО г. Касимов и Федякиной Л.А. был заключен предварительный договор мены жилых помещений, в соответствии с п.1.2 которого собственник обязуется заключить договор мены с муниципальным образованием и передать в собственность муниципального образования принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение. Указанный договор ответчиком до настоящего времени не исполнен. Поскольку соглашения по вопросу изъятия жилого помещения в аварийном доме с Федякиной Л.А. не было достигнуто, администрацией принято решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, а также об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем было вынесено соответствующее постановление от 17.05.2016 г. N 665 "Об изъятии земельного участка и жилого помещения". В связи с изъятием земельного участка Администрацией в адрес Федякиной Л.А. было направлено уведомление от 20.05.2016 г. N 01-30/1512 о принятии решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. По истечении трехмесячного срока со дня получения Федякиной Л.А. проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд такое соглашение подписано не было. Определением Касимовского районного суда Рязанской области от 02 марта 2018 года дело по иску администрации к Федякиной Л.А. об изъятии жилого помещения в аварийном доме путем выкупа прекращено в связи с отказом администрации города от исковых требований. Прокурор считает, что жилищные права Федякиной Л.А. на получение равноценного, благоустроенного жилого помещения взамен изъятого администрацией МО ГО - г. Касимов нарушены.
Просил суд возложить на Администрацию МО - городской округ город Касимов обязанность предоставить Федякиной Л.А. благоустроенное равнозначное жилое помещение взамен непригодного для проживания.
Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 02 декабря 2019 года исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах Федякиной Л.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация МО - городской округ г. Касимов просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает оспариваемое решение суда незаконным и необоснованным, поскольку при его принятии были нарушены нормы материального права и изложенные в нём выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что Федякина Л.А. злоупотребляет предоставленными ей действующим законодательством правами, ссылаясь при этом на то, что отказ от заключения договора мены был отказом от жилого помещения. Указывает, что программа переселения граждан из аварийного жилья является адресной и денежные средства выделяются из расчета приобретения одной квартиры для обмена её на одну квартиру, то есть возможность закупить несколько жилых помещений соответствующей площади на выбор Федякиной Л.А. в обмен на одну её квартиру законом не предусмотрена. Ссылается также, что в соответствии с положениями жилищного законодательства и разъяснениями Верховного суда РФ у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Указывая при этом, что предоставляемая ранее Федякиной Л.А. взамен квартира по адресу: <адрес>, являлась благоустроенной, находилась в новом доме, соответствовала требованиям СНиП, санитарным и иным нормам. Указывает, что на момент рассмотрения данного дела Федякиной Л.А. была произведена оплата выкупа за изъятое жилое помещение путем перечисления денежных средств на её расчетный счет, данные денежные средства Федякиной Л.А. администрации не возвращались, то есть Федякина Л.А. на протяжении более двух лет получала доход в виде начисленных процентов по счету. Считает безосновательным вывод суда о том, что право собственности Федякиной Л.А. на признанное аварийным и подлежащим сносу жилое помещение на момент рассмотрения дела подтверждается свидетельством о праве собственности, поскольку была произведена перерегистрация права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с Федякиной Л.А. на муниципальное образование - городской округ город Касимов. Полагает, что данное гражданское дело подлежало прекращению в связи с тем, что 18 июля 2019 года Касимовским районным судом Рязанской области было прекращено производство по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В возражениях на апелляционную жалобу Федякина Л.А. и заместитель Касимовского межрайонного прокурора Любимова Я.В. просят решение Касимовского районного суда Рязанской области от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО - городской округ г.Касимов - без удовлетворения.
Апеллятор администрация МО - городской округ г.Касимов Рязанской области и иные участники судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Исходя из положений Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав: на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Федякина Л.А. являлась собственником квартиры <адрес> в городе Касимове Рязанской области общей площадью 25,2 кв.м.
03 ноября 2003 г. межведомственная комиссия муниципального образования город Касимов Рязанской области признала, что дом <адрес> находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.
Постановлением администрации от 3 апреля 2013 г. N 583 во исполнение Федералъного закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" утверждена адресная целевая программа муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного строительства. Дом <адрес> включён в перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в рамках данной программы.
Также указанный выше дом включён в адресную программу Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2017 годы, утверждённую постановлением Правительства Рязанской области от 6 мая 2013 г. N 115.
Собственники жилых помещений в доме <адрес> на общем собрании выбрали способ переселения из аварийного дома путем предоставления другого жилого помещения.
11 февраля 2013 года между представителем истца и ответчиком был подписан предварительный договор мены жилых помещений, в соответствии с которым муниципальное образование городской округ город Касимов возложило на себя обязанность заключить договор мены и передать собственнику Федякиной Л.А. жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования г.Касимов, равнозначной площади.
На момент рассмотрения гражданского дела согласие Федякиной Л.А. на переселение из аварийного жилищного фонда администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов не получено.
В настоящее время признанный аварийным жилой дом N 29 на площади Пушкина г.Касимова снесен.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд принял во внимание, что на органы местного самоуправления г. Касимов законом возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, однако данная обязанность в отношении Федякиной Л.А. не исполняется.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Федякина Л.А. злоупотребляет предоставленными ей действующим законодательством правами, при этом отказ Федякиной Л.А. от заключения договора мены был отказом от жилого помещения, и что на момент рассмотрения данного дела Федякиной Л.А. была произведена оплата выкупа за изъятое жилое помещение путем перечисления денежных средств на её расчетный счет, данные денежные средства Федякиной Л.А. администрации не возвращались, рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
В целом апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
