Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 января 2019 года №33-7/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 33-7/2019



Председательствующий -







Полякова С.И.


Дело N 33-7




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.
судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 ноября 2018 года, которым
удовлетворено исковое заявление Полушкиной Анны Анатольевны.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Полушкиной Анне Анатольевне из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования "город Горно-Алтайск", площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.
Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Полушкиной Анны Анатольевны судебные расходы в сумме 956 рублей 50 копеек.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полушкина А.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 05 июля 2012 года истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. До момента обращения в суд жилое помещение истцу не предоставлено, она зарегистрирована и постоянно проживает на территории г. Горно-Алтайска в квартире, принадлежащей родственникам, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Указанные обстоятельства послужили основанием к общению за судебной защитой прав.
Судом к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство регионального развития Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б.
Доводы апелляционной жалобы, основанные на нормах ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 7 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года N 316, сводятся к тому, что жилое помещение специализированного жилого фонда предоставляется в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день порядковый номер истца в сводном списке 546, и внеочередное обеспечение его жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Также апеллянт обращает внимание на недостаточность доказательств, подтверждающих проживание истца на территории г. Горно-Алтайска.
На апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А.Б. в суд поступили возражения представителя Полушкиной А.А. Ждановой О.В., в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Полушкиной А.А. Жданову О.В., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включен в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай, постоянно проживает и зарегистрирован на территории МО "Город Горно-Алтайск". Из представленных в материалы дела документов следует, что истец в собственности жилых помещений не имеет.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на ответчика - Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда на территории МО "Город Горно-Алтайск", площадью не ниже установленных социальных норм, так как право истца на обеспечение жилым помещением не было реализовано и до рассмотрения спора по существу истцу жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия отмечает, что апеллянт не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до рассмотрения дела истец жильем не обеспечен.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижение возраста 18 лет, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте в Республике Алтай, вывод суда первой инстанции является правильным и обоснованным, а доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Так, довод жалобы о том, что истец включен в сводный список под N 546, и что внеочередное обеспечение истца жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия, в силу вышеприведенных положений, находит несостоятельным.
Судебная коллегия считает необоснованной и ссылку апеллянта на положения ч. 1 ст. 1, ч. 7 ст. 3 Закона Республики Алтай "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", поскольку указанные нормы не содержат правил об очередности предоставления жилых помещений из фонда специализированного жилого фонда в порядке очередности. Кроме того, установление очередности нормами регионального законодательства привело бы к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией, что недопустимо.
Признается необоснованным довод жалобы о недостаточности доказательств, подтверждающих факт проживания истца на территории МО г. Горно-Алтайск. Так, имеющиеся в деле светокопия паспорта с данными о регистрации истца на территории г. Горно-Алтайска, а также справка с уличного комитета достаточны для установления факта проживания истца на территории г. Горно-Алтайска. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что ссылка апеллянта на ч. 1 ст. 57 ЖК РФ не может быть признана состоятельной, потому как норма ч. 1 ст. 57 ЖК РФ регулирует порядок предоставления жилья по договорам социального найма, в то время как детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на основании договора найма специализированного жилого помещения. Данный вывод также подтверждается положениями ст.ст. 92, 91, 103 (ч. 5), 109.1 (ч. 1) ЖК РФ.
Таким образом, судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена, согласно ст. 56 ГПК РФ, на стороны, судом не допущено нарушений, влекущих в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны - без удовлетворения.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев




Судьи


Е.А. Кокшарова




О.Е. Красикова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка