Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2020 года №33-7195/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 33-7195/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Жельнио Е.С.
судей: Кочуковой Г.Н., Галенко В.А.,
при секретаре: Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костиной Е.В. к Государственному Учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя истца - Костина Е.А., пояснения представителя Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации -Игнатовой А.В., судебная коллегия
установила:
Костина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата.
В обоснование заявленных исковых требований сослалась на то, что являясь законным представителем ребёнка-инвалида ФИО1, 14.10.2019г. обратилась с заявлением в филиал N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу компенсации расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата (раздел перечень TCP индивидуальной программы реабилитации ФИО1 от 28.12.2012).
08.12.2019 по почте ей поступило письмо из филиала N 7 ГУ ХРО ФСС РФ от 03.12.2019 N 01-08/05-18367 об отказе в компенсации расходов за самостоятельно оплаченные услуги по ремонту кохлеарного имплантата (протокол комиссии ГУ ХРО ФСС РФ N 33 от 08.11.2019 - по тексту письма). Считает данное решение незаконным и необоснованным.
Просила суд: признать отказ (решение) (протокол комиссии ГУ ХРО ФСС РФ N 33 от 08.11.2019) Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части компенсации расходов ребёнка-инвалида ФИО1 за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата незаконным; обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по заявлению от 14.10.2019 произвести компенсацию расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведённым затратам; обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять компенсацию расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведённым затратам весь период действия ИПР.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2020 года требования Костиной Е.В. удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.11.2019 об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата.
На Государственное Учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведенным затратам на основании заявления Костиной Е.В. от 14.10.2019.
На Государственное Учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность производить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведенным затратам в течение всего периода действия индивидуальной программы реабилитации ФИО1.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда первой инстанции о возложении обязанности по компенсации расходов на весь период действия ИПР ФИО1 принято в нарушение правовых норм, регулирующих порядок выплаты компенсации. Судом не учтено, что в случае последующего обращения Костиной Е.В. с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации и (или) оказания услуги, Региональное отделение имеет правовые основания осуществить закупку батареек питания процессора кохлеарного имплантата путем заключения государственного контракта на оказание услуги в отобранной уполномоченным органом организации. Судом не учтен факт осуществления обеспечения и замены Министерством здравоохранения Хабаровского края кохлеарного имплантата ФИО1.
Письменных возражений относительно доводов апелляционных жалоб не поступило.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Костина Е.В. приходится матерью несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой с диагнозом <данные изъяты> установлена группа инвалидности - ребенок-инвалид сроком до 21.09.2026 года. В 2010 году ребенку за счет средств федерального бюджета проведена операция кохлеарной имплантации.
Согласно справке ФГУ "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи" кохлеарный имплантат является сложным слуховым протезом, преобразующим звуки речи в электрические импульсы, которые передаются непосредственно в слуховой нерв с помощью системы электродов. Без внешней части кохлеарного имплантата, в том числе при неисправности и разрядке батарей, ребенок слышит только очень громкие звуки (стук). В течение всей жизни пациент нуждается в техническом сопровождении внешней части кохлеарного имплантата (проверка работоспособности, замена неисправных частей), ежегодной замене кабелей внешней части кохлеарного имплантата, ежегодно требуется 365 батареек для питания процессора.
Вступившим в законную силу кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.11.2011 года по иску Костиной Е.В. на ФКУ "ГБ МСЭ по Хабаровскому краю" Минтруда России возложена обязанность внести в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. от 07.12.2010 года изменения в раздел "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)" путем указания о замене кабелей внешней части кохлеарного имплантата и батареек для питания кохлеарного имплантата за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно справке МСЭ-2011 N 3809172 от 20.12.2012 ФИО1, 21.09.2008 присвоена группа инвалидности - "ребенок-инвалид" сроком до 21.09.2016 г.
Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, разработанной бюро N 14 ФКУ "ГБ МСЭ по Хабаровскому краю" для ФИО1, карта N к Акту освидетельствования N от 20.12.2012, выданной 28.12.2012, разделом Технические средства реабилитации и услуги реабилитации установлен перечень технических средств.
В перечень технических средств включены: слуховой аппарат заушный сверхмощный многоканальный программируемый на левое ухо, которым ФИО1 обеспечивается за счет Органа социального страхования.
В данный перечень также включены прочие технические средства, которые нуждаются в замене соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата - по потребности при повреждении кабеля при наличии заключения сурдолога и сурдопедагога-реабилитолога в соответствии с заключением сурдолога поликлиники ККБ N 1 от 13.07.2012, в обеспечении батарейками для питания процессора КИ в количестве 365 штук в год. Исполнение в обеспечении технических средств возложено на органы социального страхования за счет средств бюджетных ассигнований.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.11.2016, вступившем в законную силу и являющимся обязательным в данном случае для суда и не подлежащим оспариванию сторонами в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что техническое средство реабилитации ФИО1, каковым является кохлеарный имплантат, кабель и элементы питания кохлеарного имплантата обеспечивают непрерывную и бесперебойную работу речевого процессора, выполняющего функции слухового аппарата, без указанных принадлежностей единая система кохлеарной имплантации не может функционировать, данные элементы (кабель и батареи) не являются отдельными электронными устройствами, при использовании которых могут быть улучшены характеристики кохлеарной имплантации, такие элементы входят в состав кохлеарной имплантации.
Замену технического средства реабилитации - кабеля внешней части кохлеарного имплантата по потребности, батареек для питания речевого процессора, без которого невозможна его полноценная работа, следует рассматривать как ремонт данного технического средства реабилитации, то есть как услугу, предусмотренную Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года N 2347-р, бесплатное оказание которой гарантировано государством.
Согласно Письму Министерства здравоохранения Российской Федерации 17.11.2014 N 17-4/10/2-8639 обеспечение эндопротезами за счет средств социального страхования после 01.01.2015 осуществляется гражданам из числа инвалидов, право которых на получение эндопротезов как технических средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации, наступило до 01.01.2015 года.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) ребенка-инвалида, выданной Костиной Е.В. 28.12.2012, она в числе прочего нуждается в эндопротезе, право на получение данного технического средства реабилитации наступило до 01.01.2015.
Таким образом, вступившими в законную, силу решениями судов установлено право ребенка-инвалида Костиной Е.В. на осуществление ремонта - замену технического средства реабилитации - кабеля внешней части кохлеарного имплантата по потребности, батареек для питания речевого процессора за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Данные решения в силу положений п. 2 ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
ИПР N 1886 от 28.12.2012 ФИО1 разработана в соответствие с законодательством, действующим в 2012 году, в соответствии с приказом N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации", который утратил силу с 01.01.2016.
В настоящее время вместо ИПР разрабатывается иной документ - индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (ИПРА), утвержденный приказом Минтруда России от 13.06.2017 N 486н.
ИПР N 1886 является действующей до 2026 года и в соответствие со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ обязательна для исполнения учреждением, указанным в качестве исполнителя.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.04.2019 по делу N 2а-1993/2019, вступившим в законную силу, на Филиал N 7 Государственного учреждения Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность исполнять мероприятия действующей индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 N от 28.12.2012 в части оплаты замены соединительных кабелей внешней части кохлеарного импланта и батареек для питания процессора КИ, а также осуществлять компенсацию расходов комплектующих кохлеарного импланта, указанных в ИПР N без заключения медицинской организации весь период действия ИПР.
14.10.2019, являясь законным представителем ребёнка-инвалида ФИО1, истец обратилась с заявлением в филиал N 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу компенсации расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата (раздел перечень TCP индивидуальной программы реабилитации ФИО1 от 28.12.2012).
08.12.2019 истцу поступило письмо из филиала N 7 ГУ ХРО ФСС РФ от 03.12.2019 N 01-08/05-18367 об отказе в компенсации расходов за самостоятельно оплаченные услуги по ремонту кохлеарного имплантата (протокол комиссии ГУ ХРО ФСС РФ N 33 от 08.11.2019 - по тексту письма).
Основанием для отказа является решение, принятое комиссией ГУ ХРО ФСС РФ, в котором обоснованием отказа является отсутствие информации в официальных источниках (Интернет) по последним закупкам аналогичных товаров (батареек, проводов), с целью определения размера компенсации. Кроме того, в письме указано, что вопрос по оплате услуг за самостоятельно оплаченные услуги по ремонту кохлеарного имплантата может быть урегулирован в судебном порядке.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.61 ГПК РФ, ст.ст.10-11.1 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, Приказом Минтруда России от 24.05.2013 N 214н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р", Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года N 240, п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 57-н, установив, что отказ Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части компенсации расходов за самостоятельно приобретённые батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительных кабелей внешней части кохлеарного имплантата является не обоснованным, пришел к выводу о возложении обязанности произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата, указанных в индивидуальной программе реабилитации от 28.12.2012 по фактически произведенным затратам на основании заявления Костиной Елены Владимировны от 14.10.2019.
Кроме того, приняв во внимание, что на ответчика по решению суда от 22.04.2019 по делу N 2а-1993/2019 возложена обязанность исполнять мероприятия действующей индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 N от 28.12.2012 в части оплаты замены соединительных кабелей внешней части кохлеарного импланта и батареек для питания процессора КИ, а также осуществлять компенсацию расходов комплектующих кохлеарного импланта, указанных в ИПР N 1886 без заключения медицинской организации весь период действия ИПР, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности производить выплату такой компенсации по фактически произведенным затратам в течение всего периода действия индивидуальной программы реабилитации ФИО1
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит верными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.
Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены по существу правильного судебного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2020 года по иску Костиной Е.В. к Государственному Учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом батарейки питания процессора кохлеарного имплантата и соединительные кабели внешней части кохлеарного имплантата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.С. Жельнио
Судьи: Г.Н. Кочукова
В.А. Галенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка