Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-719/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-719/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Ильюхиной О.Г.
Сокова А.В.
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федорищенко Валерия Дмитриевича на решение Унечского районного суда Брянской области от 4 июня 2019 года по делу по иску Федорищенко Валерия Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения Федорищенко В.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя по доверенности ГУ - УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Москаленко Т.А., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федорищенко В.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в октября 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 1 ноября 2018 года N 04/4339 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости составил 6 лет 10 месяцев 28 дней, менее требуемого стажа 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Считая данный отказ незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда вышеуказанный период.
Решением Унечского районного суда Брянской области от 4 июня
2019 года в удовлетворении исковых требований Федорищенко В.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Федорищенко В.Д. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Указывает, что в спорный период работал в <данные изъяты> в течение полного дня на работах на новом строительстве и на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в должности старшего прораба, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы начальник ГУ - УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) просит оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Федорищенко В.Д. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель по доверенности ГУ - УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Федорищенко В.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя по доверенности ГУ - УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Москаленко Т.В., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия полагает, что решение Унечского районного суда Брянской области от 4 июня 2019 года отмене не подлежит по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от
15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу (действующему на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона
"О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Судом первой инстанции установлено, что из представленной истцом копии трудовой книжки, Федорищенко В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>
2 октября 2018 года Федорищенко В.Д. обратился в ГУ УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 1 ноября 2018 года N 04/4339 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Указано, что должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, записям в трудовой книжке истца, суд пришел к правильному выводу, о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года
N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона
N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 порядке тождество должностей <данные изъяты> "<данные изъяты> не устанавливалось.
Каких-либо доказательств тождественности должности <данные изъяты> должности из Списка N 2, а также льготного характера работы в указанный период истцом представлено не было.
Доводы жалобы о том, что суд должен был установить тождество должности <данные изъяты> и <данные изъяты> коллегия находит несостоятельными, поскольку должности <данные изъяты> и "<данные изъяты> являются самостоятельными должностями, что подтверждается квалификационными характеристиками указанных должностей, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131. Квалификационные характеристики по видам работ старшего прораба отличаются от соответствующих характеристик прораба. Старший прораб, в том числе, руководит производителями работы, устанавливает им производственные задания, координирует и контролирует их деятельность, контролирует расходование фонда заработной платы, согласовывает наряды на выполнение работы.
Положения пункта 9 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 к данной профессии также не применимо, поскольку в указанном пункте речь идет о рабочих профессиях. Должность <данные изъяты> относится к руководителям и специалистам.
Более того, как следует из материалов дела, за спорный период работы <данные изъяты> подавало индивидуальные сведения в отношении истца без льготного кода условий труда, т.е. само предприятие не подтверждало льготный характер работы истца.
Судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Унечского районного суда Брянской области от 4 июня
2019 года по делу по иску Федорищенко Валерия Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорищенко Валерия Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Ильюхина О.Г.
Соков А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
