Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-719/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-719/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Прокопец Л.В.,
судей - Карпова А.В., Марьенковой А.В.,
при секретаре - Остапенко Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" к Демяновскому Олегу Николаевичу о взыскании денежных средств по социальному контракту, -
по апелляционной жалобе ответчика Демяновского О.Н. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 17 декабря 2018 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Взыскать с Демяновского Олега Николаевича в пользу ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" денежные средства по социальному контракту в размере <данные изъяты>, а также в доход бюджета городского округа "Александровск-Сахалинский район" государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия
установила:
08 ноября 2018 года ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" обратилось в суд с исковым заявлением к Демяновскому О.Н. о взыскании денежных средств по социальному контракту.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Демяновский О.Н. обратился в отделение по <адрес> ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении социальной помощи. Его заявление было рассмотрено, прилагаемые документы проверены, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение N о заключении с указанным лицом социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили социальный контракт N, который вступил в законную силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.. Отмечено, что в соответствии с пунктом N Контракта Демяновскому О.Н. ДД.ММ.ГГГГ была выплачена единовременно государственная социальная помощь в размере <данные изъяты>; указанная сумма платежным поручением N переведена на его расчетный счет. Однако в нарушение предусмотренных пунктом N условий Контракта Демяновский О.Н. не предоставил в установленный срок отчетные документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. Направленное ДД.ММ.ГГГГ отделением по <адрес> ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" в адрес ответчика уведомление о необходимости предоставить отчетные документы - осталось без исполнения. Согласно пояснениям Демяновского О.Н. - причиной непредоставления документов по расходованию единовременной денежной выплаты является удержание этой выплаты <данные изъяты> в счет погашения его задолженности по кредиту. Поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения условий контракта, ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" просил взыскать с Демяновского О.Н. денежные средства в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" - Евсеева В.С. поддержала заявленные требования.
Ответчик Демяновский О.Н. с иском не согласился.
Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует ответчик Демяновский О.Н., просит это решение отменить.
В своей апелляционной жалобе он излагает обстоятельства дела, и указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Отмечает, что воспользоваться социальной помощью и реализовать свои права, оказавшись в трудной жизненной ситуации, и, соответственно, исполнить свои обязательства по предоставлению отчета о расходовании денежных средств по социальному контракту, не представилось возможным. Считает, что фактически социальную помощь он не получил, поскольку спорные денежные средства были удержаны <данные изъяты> в полном объеме в счет погашения задолженности по кредитному договору. Полагает, что при рассмотрении спора следовало дать оценку действиями Банка, который должен быть привлечен к участию в деле.
На данную жалобу от представителя истца ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" - Хорхориной Д.Н. поступили письменные возражения, в которых она просит эту жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу частей 1 и 4 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013г. N 133-ЗО (далее Закон N 133-ЗО) "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" - государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.
В указанный социальный контракт включаются: предмет социального контракта; права и обязанности сторон; виды и размер государственной социальной помощи; срок действия социального контракта (от трех месяцев до одного года); порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 3 статьи 4). Приложением к социальному контракту является Программа социальной адаптации. В этой Программе предусматриваются Мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, утверждены приказом министерства социальной защиты Сахалинской области 04 марта 2014 года N 26-н (далее Порядок).
Пунктами 4 и 5 Порядка заключения и продления социального контракта, оснований продления социального контракта - предусмотрено, что в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В силу пункта 8 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта - государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.
Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно пункту 15 Порядка заключения и продления социального контракта, оснований продления социального контракта - социальный контракт расторгается досрочно, в том числе: в случае нецелевого расходования денежных средств (пункт 6); по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации (пункт 7).
На основании пункта 16 Порядка заключения и продления социального контракта, оснований продления социального контракта - сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Демяновский О.Н. обратился в отделение по <адрес> ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении социальной помощи для развития личного подсобного хозяйства. Заявление Демяновского О.Н. истцом было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" вынесено решение N о заключении с указанным лицом социального контракта, и ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт N, со сроком действия с момента подписания - ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (п.N Контракта).
Согласно пунктам N этого Контракта заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение <данные изъяты> со дня их наступления; предоставлять в ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>": отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации, не позднее <данные изъяты> с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, и далее ежемесячно в срок до <данные изъяты>, следующего за отчетным; итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение <данные изъяты> после даты окончания реализации программы социальной адаптации; иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по запросу Центра; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение ДД.ММ.ГГГГ дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в ДД.ММ.ГГГГ возместить ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>" денежные средства, полученные неправомерно; в ДД.ММ.ГГГГ срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдение сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжение социального контракта по инициативе получателя социальной помощи. Пунктом N Контракта установлена государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> Согласно выписке из реестра N и платежного поручения N от ДД.ММ.ГГГГ Демяновскому О.Н. указанная социальная выплата была переведена на его расчетный счет N.
В соответствии с пунктом N Контракта ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>" имеет право инициировать досрочное расторжение социального контракта и возврат заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту, в случаях: нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов.
Согласно Программе социальной адаптации семьи (Приложение N к Контракту и дополнительному соглашению N от ДД.ММ.ГГГГ) - Демяновский О.Н. должен был выполнить за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия: в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести строительные материалы <данные изъяты>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ купить <данные изъяты>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести <данные изъяты>, оплатить транспортные расходы для доставки материалов, товаров <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Демяновским О.Н. подписано обязательство о выполнении условий Контракта и предоставления отчетных документов в отделение по <адрес> ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>".
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком, на основании личного заявления Демяновского О.Н. подписано дополнительное соглашения N к социальному контракту N, в соответствии с которым внесены изменения в указанный социальный контракт.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>" проведена проверка исполнения Демяновским О.Н. условий социального контракта, по итогам которой вынесено заключение, что мероприятия, которые должны быть исполнены на средства по социальному контракту, не выполнены. В этот же день истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставления отчетов и документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств по социальному контракту с ДД.ММ.ГГГГ года. Аналогичное уведомление в адрес ответчика истцом направлено также ДД.ММ.ГГГГ. Однако Демяновским О.Н. в нарушение N Контракта не были представлены документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, что в судебном заседании не оспаривалось ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ Александровск-Сахалинским городским прокурором Демяновскому О.Н. на его обращение о незаконности действий <данные изъяты> по списанию с его расчетного счета денежных средств (на погашение долга по кредиту) в размере <данные изъяты> дан ответ, что нарушений законодательства в действиях Банка не установлено, поскольку в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" начисленная социальная выплата не отнесена к доходам, на которые не может быть обращено взыскание.
Руководствуясь приведенными выше нормами закона, положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>" требования, взыскав с Демяновского О.Н. денежные средства по социальному контракту в размере <данные изъяты>; поскольку ответчик не выполнил принятые на себя обязательства согласно условий Контракта, не предоставил в установленный срок в отделение по <адрес> ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>" отчетные документы по расходованию предоставленной социальной выплаты; срок договора (Контракта) истек; и он обязан возвратить в бюджет <адрес> денежные средства, полученные от истца в качестве социальной помощи. Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, достаточно подробно и мотивированно изложены в решении, оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17 декабря 2018 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Демяновского Олега Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Прокопец Л.В.
Судьи: Карпов А.В.
Марьенкова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
