Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-7191/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Юрченко Т.В., Щетининой Е.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-146/2021 по иску Гордеевой Валентины Ивановны к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске (межрайонное) об оспаривании решения в отказе в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, взыскании недополученной пенсии по апелляционной жалобе Гордеевой В.И. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 февраля 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Гордеева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отказе в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет и выплачивать Гордеевой В.И. с 28.05.2020г. государственную пенсию по случаю потери кормильца, как вдове лица, умершего вследствие военной травмы, в размере 200% размера социальной пенсии.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 125% в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В декабре 2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера указанной пенсии, полагая, что ей должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего вследствие военной травмы в размере 200% размера социальной пенсии в соответствии с пп. 1 п. 4. ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Однако письмом ГУ УПФР от 25.12.2018г. ей было разъяснено, что размер пенсии рассчитан правильно, решение экспертного совета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не является основанием для повышения размера пенсии.

28.05.2020г. истец повторно обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера пенсии как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего вследствие военной травмы в размере 200% размера социальной пенсии.

Решением ГУ УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано, поскольку, по мнению ответчика, она не относится к категории граждан, которым предоставлено право на одновременное получение двух пенсий.

Истец полагает, что принятое пенсионным органом решение является незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 февраля 2021г. в удовлетворении исковых требований Гордеевой В.И. к ГУ УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) отказано.

В своей апелляционной жалобе Гордеева В.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, заявитель настаивает на том, что является вдовой военнообязанного, призванного на военную службу (специальные сборы) - приравненного по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и подвергшегося радиационному воздействию в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что стало причиной его заболевания, а затем смерти. Наличие заболевания, связанного с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, а также связь смерти супруга с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС подтверждена как решением экспертного совета NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН., так и заключением МСЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с указанным, по мнению Гордеевой В.И., у нее имеется право на назначение и получение государственной пенсии по случаю потери кормильца, как вдове лица, умершего вследствие военной травмы, в размере 200% размера социальной пенсии в силу ст.29 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В заседание судебной коллегии истец Гордеева В.И. не явилась, извещена надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в её отсутствие в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца адвоката Цуканова Д.В., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) по доверенности Аксакову М.О., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гордеева В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.рождения, с 16.10.2009г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 23.08.1975г. истец состояла в браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д.10).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА супруг истца - ФИО7 умер (л.д.12).

Из справки Военного Комиссариата г.Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.12.2020г. следует, что ФИО7 в период с 27.02.1987г. по 02.07.1987г. находился в районе ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в составе войсковой части 47049 (прохождение спецсборов). Получил суммарную дозу облучения на 23.05.1987г. - 3,404 рентген (л.д. 25).

Кроме того, сведения об участии ФИО7 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в составе войсковой части 47049 усматриваются также и из копии справки Военного комиссариата г.Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2002г. (л.д.9), а также подтверждаются удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г., выданного посмертно 04.09.2018г. (л.д.11).

С 01.06.2018г. Гордеевой В.И. дополнительно назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как члену семьи граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, размер которой в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ составил 125 % размера социальной пенсии, установленной Правительством РФ.

Из письма ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.12.2020г. следует, что Гордееву В.С. впервые проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе N 7 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области 12.04.2006г., установлена НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-я группа инвалидности вследствие общего заболевания сроком на 1 год по диагнозу "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА". В дальнейшем ФИО7 в службу МСЭ не направлялся и медико-социальную экспертизу не проходил (л.д.31).

Указанные обстоятельства также подтверждены копией справки МСЭ серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представленной в материалы дела (л.д.24).

Согласно решению экспертного совета ФГБОУ ВО "РГМУ" Минздрава РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.11.2018г. причина смерти ФИО7 связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.13)

Согласно заключению ФКУ "ГБ МСЭ" по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2019г. смерть инвалида ФИО7 связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.14).

28.05.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера указанной пенсии, полагая, что ей должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего вследствие военной травмы в размере 200% размера социальной пенсии в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в удовлетворении заявления Гордеевой В.С. о перерасчете пенсии было отказано, поскольку истец является получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца, как член семьи гражданина, пострадавшего в результате радиационных или техногенных катастроф, и других вариантов пенсионного обеспечения вдов граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, не предусмотрено (л.д.7-8).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что решением экспертного совета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.11.2018г. свидетельствует о смерти ФИО7 вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, а не вследствие военной травмы, принимая во внимание, что ФИО7 на момент смерти инвалидом не являлся, причина заболевания (смерти) ему не устанавливалась как военная травма, следовательно, оснований для назначения истцу пенсии как вдове умершего вследствие военной травмы не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют нормам действующего законодательства и обстоятельствам, имеющим значение для дела.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), в частности: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

По смыслу вышеприведенной нормы права, военнообязанные лица, призванные на сборы, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и умершие вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей во время ликвидации аварии на ЧАЭС, приравниваются по пенсионному обеспечению к умершим военнослужащим вследствие военной травмы (для целей пенсионного обеспечения считаются умершими вследствие военной травмы).

Для такого приравнивания необходимо установление следующих обстоятельств: призыв военнообязанного на сборы и участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; получение лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; смерть указанного лица с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей во время ликвидации аварии на ЧАЭС.

Поскольку военнообязанные приравнены по пенсионному обеспечению к военнослужащим, то для первых необходимо установление причинной связи между наступлением смерти и радиационно обусловленным заболеванием, полученным при исполнении обязанностей как такового, без квалификации "военная травма", которая применяется к военнослужащим.

Таким образом, военнообязанные умершие в результате радиационно обусловленного заболевания, полученного при исполнении обязанностей по ликвидации аварии на ЧАЭС (формулировка причины смерти: смерть связана с воздействием радиациационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС), приравнены по пенсионному обеспечению к военнослужащим, умершим вследствие военной травмы (формулировка причины смерти: военная травма).

При этом п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует назначение пенсии по случаю потери кормильца не только инвалидам, но и гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не признанным инвалидами.

В данном случает из материалов дела видно, что ФИО12. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в составе войсковой части 47049 в период с 27.02.1987г. по 02.06.1987г. в зоне отчуждения.

Как установлено, ФИО13 получил заболевание, связанное с радиационным воздействием при работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - генерализованная лимфома, что подтверждается представленными медицинскими документами.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО14 умер, причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС - генерализованная лимфома.

Наличие заболевания, связанного с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, а также связь смерти с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС подтверждена как решением экспертного совета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНг. так и заключением МСЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО15 относится к призванным на сборы военнообязанным лицам, получившим в период исполнения иных обязанностей военной службы заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и умершим от указанного заболевания, смерть связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.

Принимая во внимание, что истец является вдовой военнообязанного, призванного на военную службу (специальные сборы) - приравненного по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и подвергшегося радиационному воздействию в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что стало причиной сначала его заболевания, а впоследствии его смерти, судебная коллегия полагает, что Гордеева В.И. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца как умершего вследствие военной травмы. При этом, указанная пенсия назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Размер пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего составляет 200% размера социальной пенсии.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии в размере 200%, поскольку ФИО16 не признавался инвалидом и причина его заболевания и смерти указана не как "военная травма", является незаконным, основанным на неправильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных Гордеевой В.И.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 февраля 2021г. приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Гордеевой В.И. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08 февраля 2021г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Гордеевой В.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) пересчитать и выплачивать Гордеевой Валентине Ивановне с 28.05.2020г. государственную пенсию по случаю потери кормильца в размере 200% размера социальной пенсии.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.05.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка