Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33-7189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33-7189/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Маренниковой М.В., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
07 октября 2019 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 02 августа 2019 года, которым постановлено:
"Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кузьминой Ирине Алексеевне в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" недействительным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Кузьминой Ирины Алексеевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением о назначении с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия
установила:
Решением УПФР в г.Ярославле от ДД.ММ.ГГГГ N Кузьминой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в который не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов Учебно-воспитательного комплекса "Общеобразовательная школа интернат, Дом детства N 4".
Кузьмина И.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле о признании недействительным указанного решения, возложении обязанности включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование требований ссылалась на незаконность решения пенсионного органа.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Кузьмина И.А. просила решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в их поддержание объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Шабловой Ю.С., возражения Кузьминой И.А., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.
С выводами суда об обоснованности требований Кузьминой И.А. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о несогласии с указанным выводом суда судебной коллегией отклоняются.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года N 463 (далее Список от 6 сентября 1991 года), Положения постановления Совета Министров от 6 сентября 1991 года N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Данные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.
Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено наименование учреждений: "школы- интернаты и школьные интернаты всех наименований, а также начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименований, детские дома"; списком от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено наименование учреждений: " школы и школы -интернаты всех типов и наименований, интернаты при общеобразовательных школах, детские дома всех типов и наименований"; списком от 22 сентября 1999 г. N 1067 предусмотрено наименование учреждений: " общеобразовательные учреждения - начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома"; списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено наименование учреждений: " общеобразовательные учреждения-школы всех наименований, общеобразовательные школы-интернаты всех наименований, образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, детские дома- школа".
Из трудовой книжки Кузьминой И.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности учителя начальных классов Школы-интерната N Северной ж.д., которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Учебно-воспитательный комплекс, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения регистрационно¬лицензионной палаты г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ - в ГОУ Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N4 Северной ж.д.; ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина И.А. уволена в порядке перевода.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из педагогического стажа истца ввиду того, что наименование учреждения - учебно-воспитательный комплекс не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции верно исходил из того обстоятельства, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до переименования школы- интерната в учебно-воспитательный комплекс) в должности воспитателя школы- интерната N4 Северной ж.д. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после обратного переименования в школу-интернат) в должности учителя начальных классов в ГОУ Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N4 Северной ж.д., включены УПФР в г. Ярославле в специальный стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке.
Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции при оценке оснований возникновения у истца права на включение спорного периода в специальный стаж, верно указал на тот факт, что смена наименования образовательного учреждения имела место без изменения в характере его деятельности, а также без изменений в характере работы истца. Потому спорный период относится к педагогической деятельности истца, предусмотренной вышеприведенными Списками и Перечнем.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика о несоответствии наименования учреждения Спискам, что, как указано выше, при наличии формального переименования учреждения не может являться основанием для исключения спорного периода из педагогического стажа, поскольку иное повлечет ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение, что в силу закона недопустимо.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 02 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
