Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-7186/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Галлингера А.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалиной Т.Ф.
на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года
по иску Бучнева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периодов службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
установила:
Бучнев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периодов службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что 12.12.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 1057577/19 от 20.12.2019 ему отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 22 года 11 дней.
Считает, что периоды работы в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н", занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени, должны быть включены в специальный стаж, дающий право на доплату, из расчета 1 год работы за 9 месяцев по Списку 1.
Правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п.п. "з, к" п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в качестве подземного горнорабочего в Новокузнецком шахтоуправлении треста "Кузбассшахтопроходка" до призыва на службу и по увольнении с действительной военной службы в запас, как и периода службы в составе Вооруженных сил СССР по контракту, подлежащего приравниванию к работе в качестве подземного проходчика в Ольжерасском шахтопроходческом управлении треста "Кузбассшахтопроходка" до призыва на службу по контракту, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Бучнев С.Н. просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 1057577/19 от 20.12.2019, включить в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периодов работы: с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н", занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета 1 год работы за 9 месяцев, периода прохождения службы в армии с 01.11.1975 по 15.11.1977 календарно, периода прохождения службы по контракту с 10.10.1986 по 02.02.1990 из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначении доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.02.2020. Также просил взыскать судебные расходы за оплату услуг представителя 15 000 руб.
В судебное заседание истец не явился.
В судебном заседании представитель истца Левченко И.И., действующая на основании ордера N 182 от 04.06.2020 (л.д. 46), поддержала заявленные требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Никитина О.А., действующая на основании доверенности N 2 от 09.01.2020 (л.д. 50), возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года постановлено:
Исковые требования Бучнева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периодов службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 20.12.2019 N 1057577/19.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Бучневу Сергею Николаевичу в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы: с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н", занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета год работы за 9 месяцев, период прохождения службы в армии с 01.11.1975 по 15.11.1977 календарно, период прохождения службы по контракту с 10.10.1986 по 02.02.1990 из расчета год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.02.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Бучнева Сергея Николаевича судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 6000 рублей на оплату услуг представителя.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) Шабалина Т.Ф. просит решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что применение льготного порядка исчисления периодов работы, предусмотренного п. 15 Правил N 516, позволяет реализовать право на доплату к пенсии тем лицам, которые не выработали стажа работы, предусмотренного ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ. При применении Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 следует учитывать, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах. Следовательно, при применении п. 15 Правил N 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке N 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 Списка N 1. Работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела 1 Списка N 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 не менее 80% рабочего времени.
Материалами дела установлено, что стаж работы Бучнева С.Н. в организациях угольной промышленности в профессиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, дающих право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ составляет 22 года 0 мес. 11 дней.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Правила N 516).
Вышеуказанными Правилами включение в подсчет специального стажа периодов прохождения службы в армии ни по призыву, ни по контракту, не предусмотрено.
Считает, что суд необоснованно сделал вывод о том, что у истца имеются основания для зачета данных периодов в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
На апелляционную жалобу Бучневым С.Н. поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие неявившихся лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий :горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с п.п. "е" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 21.02.2007 Бучнев С.Н. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
12.12.2019 Бучнев С.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 1057577/19 от 20.12.2019 Бучневу С.Н. отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 22 года 11 дней, при этом в указанный стаж не включены периоды работы: с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н", поскольку предприятие не подтверждает занятость на подземных работах полный рабочий день, а также периоды службы в составе вооруженных сил СССР (л.д. 10).
Согласно копии трудовой книжки серии АТ-II N 7876086 (л.д. 11-14), военному билету серии НА N 4598030 (л.д. 35-36), Бучнев С.Н. с 30.08.1975 по 23.10.1975 работал в качестве подземного горнорабочего по 1 разряду в Новокузнецком шахтоуправлении треста "Кузбассшахтопроходка", откуда уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской армии с 01.11.1975 по 15.11.1977, по увольнении со службы в запас принят подземным горнорабочим по 2 разряду в Новокузнецком шахтоуправлении треста "Кузбассшахтопроходка", где работал с 09.01.1978 по 09.04.1982; с 21.11.1983 принят на работу в качестве подземного проходчика в Ольжерасское шахтопроходческое управление треста "Кузбассшахтопроходка", откуда 10.10.1986 уволен в связи с призывом на сверхсрочную службу с 10.10.1986 по 02.02.1990.
Согласно вкладышу к трудовой книжке серии АТ-II N 7876086 (л.д. 15-25), 08.01.2003 Бучнев С.Н. принят на работу в ОАО "Шахта Томская-Н" горным мастером подземного ученика, с 21.07.2003 переведен заместителем начальника подземного участка, с 26.02.2004 уволен по собственному желанию; с 27.05.2004 принят горным мастером подземным в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская", с 23.11.2005 переведен заместителем начальника подземного участка, с 27.05.2006 переведен помощником начальника участка подземного, с 14.11.2008 уволен по соглашению сторон.
Вступившим в законную силу решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 04.06.2014 постановлено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области зачесть Бучневу С.Н. в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 для определения величины расчетного пенсионного капитала период службы в составе вооруженных сил СССР по контракту в звании прапорщика с 10.10.1986 по 02.02.1990 (л.д. 37-41).
Согласно справке АО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" филиал "Шахта Томская" N 124 от 26.11.2019 (л.д. 34) в периоды с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 Бучнев С.Н. работал в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н" с занятостью на подземных работах более 50% рабочего времени (код 1010100Г-24097).
Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив положения вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части зачета в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы: с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н", занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета 1 год работы за 9 месяцев, периода прохождения службы в армии с 01.11.1975 по 15.11.1977 календарно, периода прохождения службы по контракту с 10.10.1986 по 02.02.1990 из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку данные периоды приходятся на время действия п.п. "з, к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, позволяющего их приравнять к работе в качестве подземного проходчика в Ольжерасском шахтопроходческом управлении треста "Кузбассшахтопроходка" до призыва на службу по контракту.
Установив, что стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с учетом включения спорных периодов превышает 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 20.12.2019 N 1057577/19 и назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2020.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и находит решение суда подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о возможности зачета подземной работы, предусмотренной Списком N 1 в специальный стаж работы для назначения доплаты к пенсии по предложенной законодателем пропорции 12 месяцев работы за 9 месяцев, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
По смыслу ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет по Списку N 481 либо имеющие не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.
Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.
То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право. на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Как следует из материалов дела (л.д.37-41), Бучнев С.Н. является получателем пенсии по п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), не включенные в специальный стаж для назначения надбавки периоды работы с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н", включены в стаж для назначения пенсии в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Доказательств, что истец в спорные периоды непосредственно полный рабочий день был занят на подземных работах по добыче угля, суду не представлено.
В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должности заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 "Горные работы" пункт "г".
Судебная коллегия полагает, что работа по Списку N 1, предусмотренная пунктом "г" подраздела 1 раздела 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет не может быть включена в стаж подземной работы для установления доплаты в льготном порядке каждого полного года - за 9 месяцев в соответствии с п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516, так как при применении п. 15 Правил N 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке N 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.
Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1.
Учитывая изложенное, работа истца в спорные периоды с 21.07.2003 по 26.02.2004, с 23.11.2005 по 28.02.2007, с 17.04.2007 по 14.11.2008 в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте по добыче угля "Томская-Н" не подлежит зачету в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Также судебная коллегия находит необоснованными выводы суда первой инстанции о включении в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, периодов службы в армии в силу следующего.
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).
Так, пунктом 109 Положения от 03.08.1972 N 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к").
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к п.п. "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.
При таких обстоятельствах, период прохождения истцом военной службы как по контракту, так и по призыву не может быть включен в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Таким образом, без учета спорных периодов специальный стаж истца, требуемый для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности ", составляет менее 25 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
В связи с допущенным судом нарушением норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене в полном объеме с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, отсутствуют правовые основания для присуждения стороне понесенных по делу судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года отменить в полном объеме.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Бучнева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 20.12.2019 N 1057577/19, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периодов службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: И.П. Фатьянова
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
