Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-7182/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В., Сазонова П.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-196/2021 по исковому заявлению Юбиль Владимира Ивановича к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району Иркутской области", МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования", Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Иркутской области о признании права на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области

по апелляционной жалобе истца Юбиль Владимира Ивановича на решение Чунского районного суда Иркутской области от 8 июня 2021 года,

установила:

В обоснование исковых требований истец Юбиль В.И. указал, что в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области в июне 2019 г. жилое помещение, где он проживал с семьей, было затоплено. В результате паводка ему был причинен средней тяжести вред здоровью - "(данные изъяты), что подтверждено заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы от 5 октября 2020 г.

26 ноября 2020 г. он обратился в органы социальной защиты с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации N 1392-р от 29 июня 2019 г., приложив к заявлению все требующиеся документы для рассмотрения заявления, в том числе постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 ноября 2020 г., содержащее все обстоятельства причинения вреда здоровью и заключение комиссии экспертов. Между тем ему отказано в выплате возмещения, разъяснено его право на обращение в суд.

Истец Юбиль В.И. просил суд признать его право на получение единовременного пособия гражданина, получившего в результате паводка на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года вред здоровью; обязать МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования", Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району" включить в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой здоровья, Юбиль В.И., как гражданина, получившего в результате паводка на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года вред здоровью; взыскать с Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району" в пользу Юбиль В.И. 400 000 руб. в качестве возмещения вреда за счет средств резервного фонда Правительства Иркутской области и средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как лицу, получившему средней тяжести вред здоровью вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019г.; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 8 июня 2021 г. исковые требования Юбиль В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Юбиль В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить полностью. В обоснование жалобы настаивает на том, что обстоятельства причинения ему вреда здоровью вследствие чрезвычайной ситуации, наличие причинно-следственной связи между данным событием и наступившими последствиями нашли подтверждение, не оспорены ответчиками. Несвоевременное обращение с заявлением о выплате единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, вызвано уважительными причинами и не может препятствовать получению мер социальной поддержки. Суждение суда о вероятности развития травмы полностью противоречит заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы N 336 от 5 октября 2020 г., в котором комиссия экспертов пришла к категоричному выводу, что Юбиль В.И. причинен средней тяжести вред здоровью в результате самопроизвольного падения на вытянутую левую руку 30 июня 2019 г.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, представитель Министерства финансов Иркутской области Цвиркун Ю.П., представитель Главного управления МЧС России по Иркутской области Новикевич Е.А. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуева Е.А., представителя ответчиков Министерства финансов РФ, УФК по Иркутской области Григорчук Н.В., представителя третьего лица МЧС России, Главного управления МЧС России по Иркутской области Новикевич Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 настоящей статьи).

Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 г. "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

27 июня 2019 г. постановлением главы муниципального образования "город Тулун" администрации городского округа N 1042 введен режим чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями.

Постановлением Правительства Иркутской области N 519-пп от 29 июня 2019 г. утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий, пункт 1 (2) которого предусмотрена помощь в виде единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 000 руб. на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 000 руб. на человека).

Из анализа положений указанного Порядка следует, что право на получение пособий имеют граждане, причиной получения вреда здоровью которых являются обстоятельства, непосредственно вызванные с паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий), подтвержденные соответствующими документами, при этом установление фактов, имеющих значение для решения вопроса об оказании помощи гражданам, включая получение информации от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка), является обязанностью исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ОГКУ "Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в рамках составления списков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату введения режима чрезвычайной ситуации истец Юбиль В.И. проживал и был зарегистрирован по адресу жилого помещения: р.п. Октябрьский, ул. Октябрьская, 10, которое попало в зону затопления, что подтверждается перечнем улиц в населенных пунктах Чунского района Иркутской области, попавших в зону чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением мэра Чунского района Иркутской области N 200 от 19 августа 2019 г.

30 июня 2019 г. указанное жилое помещение затопило паводковыми водами, вода была на уровне 20 см. над полом. Юбиль В.И. не заметил из-за воды, что крышка от погреба уплыла, наступил на это место, стал проваливаться и при падении получил телесные повреждения: (данные изъяты)

26 ноября 2020 г. Юбиль В.И. обратился в органы социальной защиты с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации N 1392-р от 29 июня 2019 г., представив заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы в Иркутском областном Бюро судебно-медицинской экспертизы N 336 от 05 октября 2020 г. и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 ноября 2020 г.

Согласно ответу министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 07 декабря 2020 г. "О заявлении Юбиль В.И." заявление истца возвращено без рассмотрения по причине утраты силы Постановления Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. N 519-пп, которым был утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и изданием Постановления Правительства Иркутской области от 1 июня 2020 г. N 393-пп "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области".

Разрешая заявленные требования, оценив принятое министерством решение о возвращении без рассмотрения заявления Юбиль В.И. о выплате единовременного пособия, принимая во внимание, что каких-либо доказательств, документов, свидетельствующих об обращении в МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" с заявлением о выплате единовременного пособия истец суду не представил, а в отсутствие указанного в пп. 2 п. 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. N 519-пп, медицинского (судебно- медицинского) заключения о степени тяжести вреда здоровью включение Юбиль В.И. в списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, не представлялось возможным, суд первой инстанции не усмотрел законных оснований для удовлетворения требований Юбиль В.И. о признании права на получение единовременного пособия как пострадавшего в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, и, как следствие, для включения его в списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, в судебном порядке.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Так, из анализа исследованных доказательств в их совокупности следует, что причины получения Юбиль В.И. вреда здоровью в виде закрытой травмы левой верхней конечности с повреждением ротаторной манжетки левого плечевого сустава в виде разрыва сухожилия надостной мышцы, частичного повреждения сухожилия подостной мышцы и левого плечевого сплетения, не связаны непосредственно с чрезвычайной ситуацией, причинно-следственная связь получения данной травмы в результате чрезвычайной ситуации не подтверждена ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы.

Заключение эксперта ГБУЗ "Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" N 336 от 05 октября 2020 г. таким доказательством также служить не может, поскольку содержит только вероятностные выводы о возможном образовании травмы Юбиля В.И. при обстоятельствах, им самим указанных; прямая причинно-следственная связь между травмой и наводнением не установлена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда противоречат заключению судебной-медицинской экспертизы, не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения. Заключение N 336 от 5 октября 2020 г. оценено судом по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с письменными доказательствами по делу.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, направлена на возмещение вреда, причиненного здоровью, то есть предназначена для удовлетворения необходимых потребностей лица, связанных с восстановлением здоровья лица, поврежденного вследствие чрезвычайно ситуации. Причины получения Юбиль В.И. вреда здоровью не связаны непосредственно с чрезвычайно ситуацией, причинно-следственная связь данной травмы в результате чрезвычайной ситуации не подтверждена ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Чунского районного суда Иркутской области от 8 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи В.В. Коваленко

П.А. Сазонов

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка