Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-7182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-7182/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Шайхиева И. Ш.,
судей Мирсаяпова А. И. и Никулиной О. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой А. А.,
с участием прокурора Ковалюка М. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Валеева Фарида Каюмовича на решение Приволжского районного суда города Казани от 13 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - ГУ МЧС по РТ) к Валеевым Фариду Каюмовичу, Чулпан Анваровне, Дине Фаридовне, Айнуру Фаридовичу, Ясмине Фаридовне о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Признать Валеевых Ф. К., Ч. А., Д. Ф., А. Ф. и Я. Ф. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить Валеевых Ф. К., Ч. А., Д. Ф., А. Ф. и Я. Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - с отсрочкой исполнения решения суда до 1 июня 2020 года.
Взыскать с Валеевых Ф. К. и Ч. А. в соответствующий бюджет города Казани государственную пошлину в размере 300 рублей - по 150 рублей с каждого.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представитель истца Шарифуллину Ч. М., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ МЧС по РТ обратилось в суд с иском к Валеевым Ф. К., Ч. А., Д. Ф., А. Ф. и Я. Ф. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование своих требований истец указал, что <адрес> находится в государственной собственности и закреплена за истцом на праве оперативного управления. Квартира была предоставлена для временного проживания в период работы Валееву Ф. К. и членам его семьи на основании договора найма служебного помещения .... от 5 октября 2011 года.
Приказом от 5 июля 2019 года ....-НС Валеев Ф. К. был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 83 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Поскольку ответчик и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, добровольно его не освобождают, истец обратился в суд с настоящим иском.
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца Манжиков М. А. иск поддержал.
Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика Валеева Ф. К. - Шарафеев М. М. просил в удовлетворении иска отказать.
Прокурор Никитина Н. С. полагала иск подлежащим удовлетворению.
Суд требование истца удовлетворил, постановив решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на положения части 1 статьи 51, статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации N 217 от 16 марта 2013 года. Податель жалобы указывает, что он и члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения, поскольку они состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а к правоотношениям сторон подлежит применению типовое положение, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации N 897 от 17 декабря 2002 года, согласно которому не подлежат выселению сотрудники правоохранительных органов, имеющие выслугу не менее 10 лет.
В судебное заседание апелляционной инстанции ответчики не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, конверты с судебным извещением вернулись в суд с отметкой "истёк срок хранения".
Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурор дал заключение об отсутствии оснований для отмены решения.
Судебная коллегия, выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Статьёй 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Частями 1 и 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта
2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила N 217).
Согласно статье 3 Правил N 217 специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
В соответствии со статьей 15 Правил N 217 истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
По делу установлено, что собственником <адрес> является Российская Федерация, балансодержателем - истец, которому жилое помещение предоставлено на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан от 12 сентября 2011 года N 336-р "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления" за Главным управлением МЧС России по РТ на праве оперативного управления". Право оперативного управления зарегистрировано 4 октября 2011 года.
В соответствии с Приказом Главного управления МЧС России по РТ от 19 октября 2012 года за N 707 "Об отнесении жилых помещений к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда МЧС России", квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, - отнесены к служебным помещениям специализированного жилищного фонда МЧС России.
Спорная квартира была предоставлена Валееву Ф. К. и членам его семьи в связи с наличием между ним и истцом служебных отношений на основании договор найма служебного жилого помещения .... от 5 октября 2011 года.
Согласно пункту 4 указанного договора в <адрес> вселяются члены его семьи: супруга Валеева Ч. А., дети Валеевы Д. Ф. и А. Ф.
В соответствии с протоколом .... от 23 марта 2016 года заседания комиссии ГУ МЧС по РТ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам...единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решено включить в состав семьи полковника внутренней службы Валеева Ф. К. дочь Валееву Я. Ф., .... рождения.
В пункте 5 договора найма служебного жилого помещения N 1 указано, что оно предоставляется на время прохождения службы в соответствии с заключенным контрактом о прохождении службы в ГУ МЧС по РТ.
В соответствии с пунктом 19 названного договора его действие прекращается в связи с окончанием срока службы в ГУ МЧС по РТ.
Приказом ГУ МЧС по РТ от 5 июля 2019 года ....-НС Валеев Ф. К. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по основанию, указанному в пункте 1 части 3 статьи 83 ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире зарегистрированы и проживают Валеев Ф. К., его супруга Валеева Ч. А. и несовершеннолетние дети Валеевы Д. Ф., А. Ф. и Я. Ф., которые отказываются в добровольном порядке выселяться из жилого помещения.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что на Валеева Ф. К., относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются положения Правил N 217, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права, и отклоняет доводы жалобы о регулировании возникших между истцом и Валеевым Ф. К. правоотношений Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 897 от 17 декабря 2002 года, как ошибочный, поскольку установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет своё действие на жилые помещения МЧС России или федеральной противопожарной службы.
Ссылка апеллянта на невозможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья в связи с их нахождением на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено в пользование Валеева Ф. К. и членов его семьи для временного проживания в нём на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора Валеев Ф. К. в служебных отношениях с истцом не состоит, имеет право на получение жилищной субсидии, которое будет реализовано в установленном порядке.
Судебная коллегия считает, что суд при разрешении данного спора тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, установил все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Оснований для отмены принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика Валеева Ф. К. судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани от 13 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Валеева Ф. К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
