Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-718/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-718/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Топорковой С.А., при секретаре Антоновой А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использование видеоконференц-связи с Алданским районным судом Республики Саха (Якутия) апелляционную жалобу представителя истца Елкиной Е.С. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Гермогеновой Л.Л. к администрации муниципального образования "Город Алдан" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскание судебных расходов,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований Гермогеновой Л.Л. к администрации муниципального образования "Город Алдан о признании незаконным решения, обязании предоставить равноценное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов, - отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения представителя истца по доверенности Елкиной Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гермогенова Л.Л. обратилась в суд к администрации МО "г. Алдан" с вышеуказанными исковыми требованиями, на том основании, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на основании договора купли-продажи от 29 января 2019 года. Многоквартирный жилой дом, находящийся по указанному адресу признан аварийным 31 декабря 2015 года и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 годы". 17 июня 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного. Письмом от 18 июня 2020 года администрацией МО "г.Алдан" собственнику жилого помещения отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен подлежащего сносу на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), разъяснено право получения только выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретённого жилого помещения. Истец считают отказ ответчика незаконным, поскольку как собственник имеет право на предоставлении другого жилого помещения взамен сносимого, так как правоотношения возникли до введения в действия части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Гермогенова Л.Л. просит суд признать незаконным отказ администрации МО "Город Алдан" и обязать предоставить истцу равноценное жилое помещение на праве собственности взамен сносимого, также взыскать судебные расходы размере 300 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представитель истца Елкина Е.С., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой об отмене принятого решения и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований Гермогеновой Л.Л. в полном объеме, ссылаясь на то, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Правоотношения сторон возникли до введения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ в действие с 28 декабря 2019 года, то есть данная норма не подлежит применению при расселении дома истца.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец, ответчик (телефонограмма ими получена). О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика, с участием представителя истца Елкиной Е.С.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, мнение явившейся представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Гермогенова Л.Л. является собственником жилого помещения находящегося по адресу: .........., на основании договора купли-продажи от 29 января 2019 года.
На основании заключения N ... межведомственной комиссии МО "г. Алдан" от 31 декабря 2015 года, утвержденного распоряжением администрации МО "г.Алдан" N ... от 31 декабря 2015 года, многоквартирный жилой дом по адресу: .......... признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от 27 марта 2019 года N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", в которую включен указанный многоквартирный жилой дом.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Гермогеновой Л.Л., суд первой инстанции, исходил того, что квартира приобретена истцом по договору купли-продажи квартиры от 29 января 2019 года, то есть после признания дома аварийным. При этом часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Между тем, данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Однако необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам Гермогеновой Л.Л. в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку её право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.
Вместе с тем, в пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50 ( в ред. от 25 января 2021 года) "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" многоквартирный жилой дом по адресу: .........., включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 31 декабря 2015 года, и планируемой датой окончания переселения 01 ноября 2022 года.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Согласно справке администрации МО "г. Алдан" Гермогенова Л.Л. на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не состоит, решение об изътии земельного участка по указанному адресу администрацией МО "г. Алдан" не принималось.
При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гермогеновой Л.Л., поскольку республиканской адресной программой планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома определена 01 ноября 2022 года, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, нарушений прав истца в настоящее время не усматривается, исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцом заявлены преждевременно.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года по иску Гермогеновой Л.Л. к администрации муниципального образования "Город Алдан" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскание судебных расходов - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Васильева В.Г.
Судьи: Игнатьева А.Р.
Топоркова С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
