Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-718/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-718/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Мариной С.В.,
судей Яковлева Н.А., Харитоненко Н.О.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Багратионовский городской округ" на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 29 ноября 2019 г., которым суд в иске Администрации МО "Багратионовский городской округ" Калининградской области к Юсубову Алиосату Кардаш оглы о возложении обязанности демонтировать сооружение связи, взыскании судебной неустойки отказал.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя администрации МО "Багратионовский городской округ" ФИО13., подержавшей доводы жалобы, представителя Юсубова А.К. - ФИО14., представителя ООО "Т2 Мобайл" ФИО15., полагавших, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Багратионовский городской округ" Калининградской области обратилась в суд с иском к Юсубову А.К. о. об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка, уточнив который в редакции от 14.11.2019 года, просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать сооружение связи - опору для размещения оборудования связи на земельномучастке с КН N по адресу: <адрес> и взыскать с ответчика судебную неустойку из расчёта 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения с даты вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указано, что ответчик Юсубов А.К.о., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером КН N, расположенного по адресу: <адрес> категории земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - культурное развитие, для размещения культурно-бытовых зданий в марте - апреле 2019 года установил на указанном участке сооружение связи - опору для размещения оборудования связи, что является незаконным, свидетельствует об использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования этого участка, нарушает требования земельного законодательства, в том числе, нормы ст. 42 Земельного кодекса РФ. При этом на момент установки сооружения связи действовали Правила землепользования и застройки МО "Нивенское сельское поселение", утверждённые решением сельского Совета депутатов МО "Нивенское сельское поселение" Багратионовского муниципального района Калининградской области N 73 от 26.12.2012. В соответствии с указанным регламентом спорный земельный участок был расположен в зоне многофункциональной застройки (ЖО), в которой размещение сооружений связи ни одним из видов разрешённого использования не предусмотрен. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков" содержание вида разрешённого использования "Культурное развитие" (код 3.6) включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 3.6.1-3.6.3. (объекты культурно-досуговой деятельности, парки культуры и отдыха, цирки и зверинцы). Таким образом, размещение на спорном участке сооружения связи противоречит установленному виду его разрешённого использования. На уведомление администрации о необходимости сноса возведённого сооружения связи от Юсубова А.К.о. поступил ответ с отказом сносить железобетонную опору сети подвижной радиотелефонной связи, что явилось основанием для обращения в суд с иском о её демонтаже.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Багратионовский городской округ" просит решение суда отменить, настаивая на удовлетворении иска.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Установлено, что Юсубов А.К.о. с 17.12.2010 года на основании договора N купли-продажи от 13.11.2010 года является собственником земельного участка с кадастровым номером КН N, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> под обслуживание магазина-кафе, категории земель - земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования - культурное развитие.
Как указывает истец, на земельном участке в марте - апреле 2019 года установлено сооружение связи - опора для размещения оборудования связи.
Из надзорного производства, запрошенного по ходатайству истца, следует, что Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области по результатам обращения главы администрации МО "Багратионовский городской округ" по вопросу установки вышки связи "Теле-2" сообщено, что по результатам выезда 09.04.2019 г. на место размещения Объекта, установлено осуществление строительства сооружения связи-опоры, с размещением на ней антенного комплекса и оборудования базовой станции сотовой связи по проектной документации с заглублением подземной части от уровня земли 2,6 м, высотой над уровнем земли - 28,00 м с получением экспертного заключения от 26.03.2019 г. о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативным размещением передающего радиотехнического объекта (ПРТО), выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области".
Дополнительно сообщено, что разрешение на строительство данного объекта не требуется.
Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" от 26 марта 2019 года установлено соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам размещение передающего радиотехнического объекта (ПРТО) базовой и радиорелейной станции сети сотовой связи ООО "Т2 Мобайл".
В соответствии с требованиями действующего законодательства органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора выдаются санитарно-эпидемиологические заключения на размещение базовых станций (т.е. на собственно оборудование базовых станций, а не на опорную конструкцию) и согласовывается ввод в эксплуатацию по результатам инструментальных измерений уровней электромагнитного излучения.
Оператором связи были получены необходимые документы о соответствии объекта сотовой связи требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При этом Управлением Роспотребнадзора 05.07.2019 г. по Калининградской области на 3 года согласована эксплуатация базовой станции сети сотовой связи ООО "Т2-Мобайл" по адресу: <адрес>.
Между ООО "Т2 Мобайл" и Юсубовым А.К.о. 30.11.2018 г. заключён договор аренды части земельного участка, в рамках которого в пользование арендатора передана часть земельного участка 16 кв.м. с КН N адресу: <адрес>. для установки и эксплуатации временной опоры для размещения оборудования связи. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 1 сентября 2019 года, распространяющим свою силу на отношения сторон, возникших с 30 ноября 2018 года, срок действия договора определён -11 месяцев с даты подписания акта приема-передачи.
Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.п.2 п.186 Правил землепользования и застройки МО "Багратионовский городской округ", утверждённых Постановлением Правительства Калининградской области N 390 от 05 июня 2019 года, предусмотрена возможность размещения в составе всех территориальных зон объектов связи.
В настоящее время спорный участок расположен в общественно-деловой зоне, при его предоставлении в 2010 году он располагался в территориальной зоне ОЖ - зоне многофункциональной застройки.
Согласно под. 20 ч.1 ст.15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 г. "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линий и сооружений связи высотой до 40 метров включительно и (или) имеющих заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до 3 метров включительно.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в том, что железобетонная опора сети подвижной радиотелефонной связи высотой до 30 метров с заглублением подземной части от уровня земли 2,6 м относится к временным сооружениям (постройкам), которые не входят в перечень объектов капитального строительства, предусмотренных ч. 10 ст. 1 ГрК РФ, является движимым объектом, не обладает признаками недвижимого имущества.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 года N Д23и-1239 положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка. Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г.N 540 и разъяснений данного органа, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.
Также отказывая в иске, суд верно отметил, что сооружение связи в виде ж/бетонного столба с оборудованием размещено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Юсубову А.К.о., не является объектом капитального строительства, выполнено по типовому проекту и представляет собой разборную железобетонную опору, которая может быть многократно демонтирована без ущерба для земли и несущих элементов. Прочной связи с землей, в частности фундамента, возведенное сооружение не имеет.
Доводы истца о том, что инженерное сооружение представляет угрозу для населения какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, более того опровергнуты материалами надзорного производства N, согласно которым прокуратурой Багратионовского района Калининградской области не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу установления вышки телефонной связи в <адрес>.
Поскольку сооружение связи не является объектом капитального строительства, разрешение на его возведение не требуется, следовательно, данное сооружение не может считаться самовольной постройкой, иск удовлетворению не подлежит.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 29 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
