Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-718/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-718/2019
г. Мурманск
05 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Исаевой Ю.А.
Бойко Л.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Галкину Игорю Дмитриевичу о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя ответчика Галкина Игоря Дмитриевича - Галкиной Елены Михайловны на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Галкину Игорю Дмитриевичу о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать Галкина Игоря Дмитриевича предоставить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Мурманской области в квартиру ... для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилого помещения.
Взыскать с Галкина Игоря Дмитриевича в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Галкина И.Д., Галкиной Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственной жилищной инспекции Мурманской области Комягина А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
установила:
Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с иском к Галкину И.Д. об обеспечении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию и использованию жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.
В обоснование иска истец указано, что в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области поступило обращение Кузьмицкой Т.И. о незаконном переустройстве жилого помещения, принадлежащего ответчику, и присоединения части общего имущества (чердак).
На основании распоряжения от 03 мая 2018 года N 175 жилищной инспекцией с целью проверки изложенных в обращении фактов в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставить доступ в помещение для составления акта обследования 22 мая 2018 года, однако, доступ предоставлен не был.
08 июня 2018 года, 18 июля 2018 года были проведены повторные проверки, однако доступ в жилое помещение ответчиком вновь не был обеспечен, несмотря на то, что о дате и месте проведения проверки он был уведомлен заказными письмами.
Истец полагал, что в случае самовольного переустройства жилого помещения создается угроза жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, и целостности конструкций дома.
Представитель истца Долгин М.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Галкина Е.М., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении судебного заседания, которое рассмотрено судом и оставлено без удовлетворения. Согласно письменному отзыву, просила в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Кузьмицкой Т.И. и представителя третьего лица ООО УК "МурманТехСервис", надлежаще уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Галкина И.Д. - Галкина Е.М. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения требований по содержанию и использованию жилого помещения, наличия правовых оснований для предоставления доступа в жилое помещение.
Предполагает, что обследование квартиры ... сотрудниками Инспекции на предмет опасности обрушения потолочной штукатурки не проводилось, соответствующий акт, и заключение не составлялись, в том числе по причине длительного отсутствия Кузьмицкой Т.И. в городе Мурманске.
Приводит довод о том, что она, как лицо, которому на основании договора от 17 апреля 2017 года принадлежит право пользования и распоряжения жилым помещением, не нарушает требований по содержанию и использованию данного жилого помещения, самовольной перепланировки в части присоединения общего имущества дома к квартире не производила. Напротив, после обрушения чердачного перекрытия над квартирой *, была вынуждена за свои личные средства произвести работы по замене балок и перекрытия чердака.
Полагает, что в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного ..., нарушается право на неприкосновенность жилища.
В возражениях Государственная жилищная инспекция Мурманской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Галкиной Е.М. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Галкин Е.М., третьи лица Кузьмицкая Т.И. и ООО УК "МурманТехСтрой", которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (пункт 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" - далее Положение).
Согласно пункту 11 Положения, предметом проверок является в том числе, соблюдение гражданами требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу частей 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Галкин И.Д. является собственником жилого помещения - ....
В связи с поступлением в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области обращения Кузьмицкой Т.И., проживающей в квартире * указанного многоквартирного дома, о перепланировке в квартире, принадлежащей ответчику, и присоединении части общего имущества (чердака), истец на основании распоряжения от 03 мая 2018 года N 715 назначил внеплановую, выездную проверку с целью проверки данного факта и направил в адрес ответчика уведомление N 849 от 03 мая 2018 года о необходимости предоставить доступ в принадлежащее ему жилое помещение 22 мая 2018 года в 09 часов 00 минут, доступ в квартиру предоставлен не был.
Государственная жилищная инспекция Мурманской области повторно направила ответчику требования о предоставлении доступа в жилое помещение 06 июня 2018 года и 18 июля 2018 года, однако доступ в помещение вновь не был обеспечен, согласование иной даты и времени ответчиком не производилось.
Из акта проверки органа государственного жилищного контроля N 623 от 19.04.2018 г. чердачного помещения многоквартирного дома ... установлено, что над квартирой * выполнена надстройка, препятствующая обследованию в полном объеме внутридомовой системы отопления, кровельного покрытия, чердачного перекрытия, разрешительная документация на устройство надстройки отсутствует, имеется несанкционированное подключение к внутридомовым инженерным сетям и возможно без учетное потребление ресурсов, отсутствие огнезащитной обработки надстройки является нарушением правил пожарной безопасности (л.д.38-41).
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями выше приведенного законодательства, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что Государственная жилищная инспекция Мурманской области, обладая полномочиями по осуществлению муниципального контроля, в целях соблюдения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, трижды направляла уведомления ответчику о проведении проверки соблюдения требований к содержанию и использованию жилого помещения, в интересах граждан, проживающих в доме, в котором самовольно произведенная перепланировка, может создать угрозу их жизни и здоровья, однако Галкин И.Д. уклонился от предоставления доступа в квартиру.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, которые фактически сводятся к отсутствию необходимости в проведении осмотра квартиры, на правильность выводов суда не влияют, поскольку именно проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире Галкина И.Д. и присоединения общего имущества собственников жилья многоквартирного дома и только посредством осмотра квартиры Государственная жилищная инспекция Мурманской области может оценить состояние жилого помещения и исполнять возложенные на неё функции.
Доводы жалобы о нарушении конституционных прав на неприкосновенность жилища и отсутствие оснований для проникновения в жилое помещение без согласия собственника жилья, ошибочны, поскольку речь идет не о проникновении в жилище без его согласия, как таковом, а в обеспечении доступа надзорного органа в квартиру для обследования жилого помещения, прежде всего в присутствии собственника.
Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственной жилищной инспекции Мурманской области в квартиру ответчиком не приведено.
Таким образом, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения проверки - обращение Кузьмицкой Т.И. в орган, уполномоченный на проведение выездных проверок на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации, в частности соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилых помещений, с правом проведения обследования таких жилых помещений, соблюдение порядка уведомления собственника об обеспечении доступа и непредставление такого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в жилое помещение.
Иные доводы жалобы правового значения не имеют, сводятся к неправильному толкованию закона, обстоятельства, имеющие значение для дела, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований к переоценке которых, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Галкина Игоря Дмитриевича - Галкиной Елены Михайловны - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
