Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-7180/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей: Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-118/2021 по иску Епишева В.Г. к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчете страховой пенсии, по апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 января 2021 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Епишев В.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что 27 февраля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с достижением пенсионного возраста.

С 01 марта 2020 г. истцу назначена страховая пенсия по ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при этом в страховой стаж не включены периоды работы с 09 сентября 1981г. по 12 апреля 1982 г. (07 месяцев 05 дней) в должности бригадира пути Новочеркасской дистанции пути Северокавказской железной дороги, поскольку дата выдачи трудовой книжки не соответствует дате его приема на работу и дате увольнения с нее; период службы в органах внутренних дел с 19 апреля 1982 г. по 01 января 1988 г. (05 лет 08 мес. 12 дней). Кроме того, ответчик не предложил истцу представить сведения о периодах с более высоким заработком.

Ссылаясь на то, что указанные действия ответчика привели к снижению размера пенсии, истец просил суд включить в страховой стаж период работы с 19 апреля 1982 г. по 01 января 1988 г. - служба в ОВД, произвести перерасчет песни с учетом включенных периодов и заработка с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 января 2021 г. исковые требования Епишева В.Г. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Епишева В.Г. период его службы в органах внутренних дел УВД Ростоблисполкома с 19 апреля 1982 г. по 01 января 1988 г. (5 лет 8 месяцев 12 дней), произвести перерасчет страховой пенсии, выплату недоплаченных сумм страховой пенсии с 01 марта 2020 г., с применением при оценке приобретенных Епишевым В.Г. пенсионных прав на 01 января 2002 г. вышеуказанного страхового стажа и получаемого им заработка за период с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) полагает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что ответчиком направлены соответствующие запросы о спорном периоде, однако, ответ поступил без сведений о переименовании УВД Ростоблисполкома. Правопреемственность подтверждена только в ходе настоящего гражданского дела, следовательно, по мнению апеллянта, требования о перерасчете пенсии с 01 марта 2002 г. не могут быть удовлетворены.

Епишевым В.Г. на апелляционную жалобу ответчика поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 109-113), не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, а также с учетом поступивших от сторон заявлений о рассмотрении дело в их отсутствие.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии истцу, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с п. 2 ст. 30 расчетный размер пенсии определяется от 20 лет общего трудового стажа на 31 декабря 2001 г., коэффициент по которому составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх необходимого, но не более 0,20, а также из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев работы подряд.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 февраля 2020 г. Епишев В.Г. обратился в УПФР в г. Новошахтинске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01 марта 2020 г. истцу назначена страховая пенсия по старости.

Размер страховой пенсии Епишева В.Г. был исчислен по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. (как наиболее выгодный вариант расчета) исходя из общего трудового стажа по состоянию на 01 января 2002 г. - 19 лет 09 месяцев 22 дня, осовремененной заработной платы за 2000-2001 годы, с учетом валоризации величины расчетного пенсионного капитала за стаж до 01 января 1991г. - 8 полных лет (коэффициент валоризации - 0,18) и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете в ПФР за работу после 01 января 2002 г. (л.д.19).

В страховой стаж Епишева В.Г. при назначении пенсии не включен период службы в УВД Ростоблисполкома с 19 апреля 1982 г. по 01 января 1988 г., поскольку оттиск печати, заверяющей запись в трудовой книжке об увольнении истца из УВД Ростоблисполкома, не поддается прочтению (л.д.17-19, 26).

20 июля 2020 г. Епишев В.Г. обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы, в том числе спорного периода, и перерасчете размера назначенной пенсии, приложив справку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 июля 2020 г. о размере денежного довольствия и выписку из приказа начальника ГУВД Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01 июня 1999г. (л.д. 22).

20 августа 2020 г. письмом УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) Епишеву В.Г. отказано в удовлетворении заявления, ввиду того, что указанная справка о заработной плате была оформлена с нарушением указаний Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (наименование организации на оттиске печати, заверяющей подпись руководителя не соответствует наименованию организации, в которой осуществлял трудовую деятельность истец, отсутствуют сведения о реорганизации), вопрос о включении периода работы в УВД Ростоблисполкома с даты установления ему страховой пенсии по старости будет решен при поступлении сведений о переименовании в ОВД по г. Гуково ГУ МВД РФ по Ростовской области и в ГУ МВД РФ по Ростовской области в г. Ростов-на-Дону (л.д.16).

Согласно записям в трудовой книжке, Епишев В.Г. проходил службу в органах внутренних дел с 19 апреля 1982 г. по 01 января 1988 г. непрерывно, о чем имеется ссылка на приказ приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 апреля 1982 г., приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 декабря 1987г., записи заверены печатью УВД Ростоблисполкома.

Факт службы истца в ОВД в указанный период подтвержден и послужным списком Епишева В.Г., справкой ОМВД России по г. Гуково от 07 августа 2020 г., справкой ОМВД России по г. Гуково от 14 июля 2020 г. о размере денежного довольствия Епишева В.Г. в период службы (л.д.41-47, 23-25, 76).

Согласно архивной справке ГУ МВД России по Ростовской области от 08 сентября 2020 г. следует, что УВД Ростовского облисполкома в результате реорганизаций был реорганизован 01 ноября 1991 г. в УВД Ростовской области, 05 августа 1996 г. в ГУВД Ростовской области МВД РФ, 20 января 2007 г. в ГУВД по Ростовской области МВД РФ, 27 апреля 2011 г. в ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.78).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными положениями закона, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом принимая во внимание п. 1.1 Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей до 30 ноября 2003 г., суд указал, что то обстоятельство, что должностными сотрудниками работодателя не внесены сведения о переименовании УВД Ростоблисполкома, не четко поставлена печать, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Епишева В.Г. об обязании УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел УВД Ростоблисполкома с 19 апреля 1982 г. по 01 января 1988 г.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определен в ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884 н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 22 Правил установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик исполнил предусмотренную законом обязанность по разъяснению истцу, какие документы он должен представить дополнительно. Поскольку ответчик не разъяснил истцу возможность предоставить недостающие документы, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для принятия во внимание предоставленных истцом справок.

С учетом изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исковые требования Епишева В.Г. об обязании УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2020 г. с применением при оценке пенсионных прав истца на 01 января 2002 г. спорного стажа и заработка за период с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г., и выплату недоплаченных сумм страховой пенсии с 01 марта 2020 г. подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 20.05.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка