Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-7179/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей: Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-67/2020 по иску Коробко В.А. к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2021 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Коробко В.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 18 мая 1982 г. по 24 ноября 1997 г. он работал на работах с тяжелыми условиями труда по профессиям горнорабочего подземного и участкового маркшейдера, что дает право на назначение пенсии досрочно по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Льготный стаж истца составил 09 лет 7 мес. 15 дней, страховой стаж 39 лет 6 мес. 19 дней.

Истец полагает, что исходя из отработанного стажа с тяжелыми условиями труда, он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию по достижении возраста 51 год с 28 апреля 2015 г.

02 декабря 2019 г. истец обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с соответствующим заявлением, однако решением комиссии отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что в период работы с 01 января 1992 г. по 21 ноября 1997 г. участковым маркшейдером не подтверждена занятость на подземных работах в течение 50% и более времени.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просил суд включить в специальный стаж периоды его работы: с 01 января 1992 г. по 31 января 1996 г. в должности маркшейдера участкового в Гуковском ШУ АО "Ростовшахтострой"; с 01 февраля 1996 г. по 21 ноября 1997 г. в должности маркшейдера участкового в ООО "Зверевское ШУ"; назначить досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 02 декабря 2019г.; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2021 г. исковые требования Коробко В.А. удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить в стаж Коробко В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01 января 1992 г. по 31 января 1996 г. в должности маркшейдера участкового в Гуковском шахтопроходческом управлении (комбината) АО Ростовшахтострой; с 01 февраля 1996 г. по 21 ноября 1997 г. в должности маркшейдера участкового в ООО "Зверевское шахтопроходческое управление", назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02 декабря 2019 г. Суд взыскал с УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу Коробко В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) полагает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции необоснованно принял в качестве доказательства в подтверждение тяжелых условий труда справку работодателя, представленную истцом в материалы гражданского дела, выданную Зверевским УШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 апреля 2002 г. Данная справка была представлена только в суд, в пенсионный фонд не представлялась. Из уведомления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что истцу разъяснено о необходимости представить справку за спорный период работы, однако справка им не была представлена. До настоящего времени справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 апреля 2002 г. в орган пенсионного обеспечения не представлена.

Коробко В.А. на апелляционную жалобу ответчика поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились (л.д.129, 132). Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, а также с учетом ходатайства УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное), поступившего в суд апелляционной инстанции, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены о времени и месте рассмотрения дела.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1991 г.;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С 01 января 1992 г. применяется Список 1 производств, работ, профессий, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно вышеуказанному Списку, разделу I "Горные работы" (добыча полезных ископаемых) подраздела 1: "подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых" пунктом "г" (Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)) предусмотрена, в том числе профессия: маркшейдеры участковые (1010100г-23183).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коробко В.А., 27 апреля 1964 года рождения, 02 декабря 2019 г. обратилась в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) N 1186804/19 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. К зачету принят специальный стаж 3 года 08 мес. 26 дн., страховой стаж - 39 лет 07 мес.07 дн.

При этом, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитан, в том числе, период работы истца с 01 января 1992 г. по 21 ноября 1997 г. в должности участкового маркшейдера в Гуковском ШУ АО "Ростовшахтострой", в ООО "Зверевское ШУ", в связи с чет, что из поступившей из ЦХАД информации, предоставить копии спусков-подъемов истца не представляется возможным, так как данные документы на хранение не поступали, а поэтому определить занятость Коробко В.А. 50% и более рабочего времени в подземных условиях в указанный период не представляется возможным.

Согласно записям в трудовой книжке, Коробко В.А. 24 сентября 1988г. принят участковым маркшейдером с полным рабочим днем в шахте в Гуковское ШУ АО "Ростовшахтострой", (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 сентября 1988 г.), приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 ноября 1996г. Гуковское ШУ АО "Ростовшахтострой", преобразовано в ООО "Зверевское шахтопрходческое управление", 21 ноября 1997 г. истец уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к от 21 ноября 1997 г. (л.д. 21).

Согласно представленной истцом справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 апреля 2002 г., выданной ООО "Зверевское шахтопроходческое управление", работодатель подтвердил, что Коробко В.А. действительно работал участковым маркшейдером в спорный период с 24 сентября 1988г. по 21 ноября 1997г., был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени (л.д. 26).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными положениями закона, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 01 января 1992 г. по 31 января 1996 г. в должности маркшейдера участкового в Гуковском шахтопроходческом управлении (комбината) АО Ростовшахтострой; с 01 февраля 1996 г. по 21 ноября 1997 г. в должности маркшейдера участкового в ООО "Зверевское шахтопроходческое управление", поскольку представленными доказательствами подтверждается работа истца в тяжелых условиях, в должности, предусмотренной Списком N 1 от 26 января 1991г.

Удовлетворяя исковые требования истца в части назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику (02 декабря 2019 г.), суд первой инстанции правомерно исходил из того, что с учетом спорных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял более 5 лет, возраст - 55 лет, следовательно, Коробко В.А. на момент обращения в пенсионный орган имел право на досрочную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Довод апелляционной жалобы о недопустимости принятия в качестве доказательства по делу справки Зверевского УШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 апреля 2002 г., подтверждающей льготный характер работы истца в спорные периоды, поскольку указанная справка была представлена Коробко В.А. не в орган пенсионного обеспечения, а в суд, несмотря на уведомление ответчика от 04 декабря 2019 г., отклоняется судебной коллегией. Указанный довод являлся предметом исследования и проверки суда первой инстанции.

Как верно отметил суд первой инстанции, согласно уведомлению от 04 декабря 2019 г. ответчиком был определен четкий перечень документов, которые необходимо было представить до 03 марта 2020 г., в числе которых справка или документ, уточняющий или подтверждающий занятость истца 50% и более рабочего времени в подземных условиях, не поименован. Суд также обратил внимание, что о том, что в ЦХАД копии спусков-подъемов в шахту от работодателя не поступали, и в связи с этим определить его занятость 50 % и более рабочего времени в подземных условиях Пенсионному фонду не представилось возможным, узнал только лишь после получения решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем лишен был возможности своевременно предоставить указанную выше справку от 17 апреля 2002 г.

Так, порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определен в ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884 н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 22 Правил установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Поскольку в уведомлении от 04 декабря 2019 г. ответчиком был определен четкий перечень документов, которые необходимо было представить до 03 марта 2020 г., в числе которых справка или документ, уточняющий или подтверждающий занятость истца 50% и более рабочего времени в подземных условиях, не поименован, судебная коллегия соглашается с выводами суда о возможности принятия во внимание справки от 17 апреля 2002 г.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 20.05.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка