Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-7175/2021

г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Соколова Д.В., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием представителя ФИО1, по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО12 гражданское дело по иску по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода об установлении факта принадлежности диплома об образовании, включении в страховой стаж периода обучения, назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 23.12.2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода, указав в обоснование своих требований следующее.

Неоднократно обращался в пенсионный орган для назначения пенсии, однако решением ответчика от 22.10.2018г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 17.04.2019г. истцу вновь было отказано в назначении пенсии с указанием на недостаточность индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, не принят к зачету диплом истца ЕВ [номер] от 31.07.1979г., выданный на имя ФИО1 С решением пенсионного органа истец не согласен. Просит суд: установить факт принадлежности диплома ЕВ [номер] от 31.07.1979г., выданного Азербайджанским инженерно-строительным институтом на имя ФИО4 ФИО7 оглы; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 28.06.2018г., обязать ответчика назначить пенсию с 28.06.2018г. В процессе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования требованием о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г.

Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 23.12.2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: установлен факт принадлежности ФИО5 ФИО7 оглы диплома об образовании ЕВ [номер] от 31.07.1979г., выданного Азербайджанским инженерно-строительным институтом на имя ФИО4 ФИО7 оглы, включен в страховой стаж ФИО1 период обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте, признано за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 05.12.2018г., обязав ГУ УПФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода назначить ФИО1о. страховую пенсию с 05.12.2018г., в удовлетворении требования о назначении пенсии с 28.06.2018г. отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, поскольку период обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте необоснованно включен в страховой стаж истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям соответствует не в полной мере.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону в прежней редакции, действовавшей на дату обращения в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет).

Возможность назначения страховой пенсии по старости могло возникнуть у истца с 01.01.2018 года при определенных условиях, предусмотренных ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Тем самым, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 13,8.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала. Тем не менее, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г.

Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что истец трижды обращался к ответчику за назначением пенсии.

28.06.2018г. ФИО1, [дата] года рождения, по достижении возраста 59 лет обратился в ГУ ПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода от 22.10.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 17 апреля 2019 года исковые требования ФИО1о. были частично удовлетворены и постановлено установить факт принадлежности ФИО5 ФИО7 трудовой книжки АТ-II [номер], выданной [дата] на имя ФИО4 ФИО7, в остальной части иска, а именно, в понуждении ГУ УПФ РФ в [адрес] г.Н.Новгорода засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой страховой пенсии периоды работы ФИО1о. в [адрес] с 01.01.1991г. по 11. 11.1991г. в должности мастера СМУ в Войсковой части 8350, с 03.03.1992г. по 07.09.1993г. в должности инженера в производственном объединении "Глинозем", а также, в признании за истцом права на получение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с [дата], отказано.

05.12.2018г. и 24.05.2019г. ФИО1 вновь обратился в ГУ ПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями ГУ УПФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода от 06.03.2019г. и 13.06.2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом установлено, что страховой стаж истца составляет 10 лет 4 месяца 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 10,6. Поскольку необходимая величина ИПК должна составлять не менее 13,8, в назначении пенсии отказано.

При этом в страховой стаж истца не включен период обучения согласно диплому ЕВ [номер] от 31.07.1979г., выданного Азербайджанским инженерно-строительным институтом на имя ФИО4 ФИО7, поскольку диплом не соответствует данным паспорта ФИО1.

Руководствуясь положениями пункта "и" статьи 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 N 590, суд включил в страховой стаж указанный период обучения и установил факт принадлежности истцу диплома ЕВ [номер] от 31.07.1979г., выданного Азербайджанским инженерно-строительным институтом на имя ФИО4 ФИО7, поскольку в дипломе допущена описка в имени ее правообладателя: вместо имени "Мириш" указано "Мирши".

С учетом включения в страховой стаж периода обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г. в Азербайджанском политехническом институте страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 8 месяцев 17 дней, величина ИПК составила 15,495, суд признал за истцом право на назначение пенсии по старости по ст. 8 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" с даты обращения 05.12.2018г. и обязал пенсионный орган назначить пенсию с указанной даты.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции в полном объеме суд апелляционной инстанции не может согласиться, решение подлежит отмене в части в силу следующего.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп."з" пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте "и" пункта 109, засчитывались в стаж назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам до периода обучения ФИО1 в Азербайджанском инженерно-строительном институте с 01.09.1974г. по 21.06.1979г., истец не работал и службу в составе Вооруженных Сил СССР, а также, указанную в подпункте "к" пункта 109 Положения не нес.

Таким образом, установленные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий требования в отношении спорного периода обучения истца в Азербайджанском инженерно-строительном институте не соблюдены, что объективно подтверждено собранными по делу доказательствами, а также копиями отказных пенсионных дел ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода.

При наличии установленных обстоятельств, поскольку на основании представленных документов и собранных по делу доказательств, страховой стаж составляет 10 лет 4 месяца 25 дней, а ИПК - 10,6 при требуемой величине 13,8, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на назначение пенсии по указанному выше основанию.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и оно подлежат отмене в части включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 05.12.2018г.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 23.12.2020 года отменить в части включения в страховой стаж ФИО1 периода обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 05.12.2018г.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1974г. по 21.06.1979г. в Азербайджанском инженерно-строительном институте, признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода назначить страховую пенсию по старости с 05.12.2018г. - отказать.

В остальной части решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 23.12.2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка