Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-717/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Логунова М. В. на решение Исилькульского городского суда Омской области от 27 сентября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Логунова Михаила Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Логунов М.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование указал, что 22.06.2021 г. он обратился в ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 15.07.2021 г. N <...> ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, т.к. не представлены необходимые документы. В своем решении ответчик указал, что в отсутствие документов при определении круга лиц, которые по характеру работы могут быть заняты на полевых геологических работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, можно руководствоваться Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. Однако, пенсия по Списку N 2 назначалась машинистам буровых установок как буровым мастерам (бурильщикам), буровым рабочим, а период работы с 03.01.1986 г. по 11.04.1994 г. в должности "помощник бурильщика" в наименовании профессии по Списку N 2 не значится.

Указывает, что с решением ответчика не согласен. Ответчик не принял во внимание, что Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуск 68 "Перечень профессий рабочих, предусмотренных действующими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС" включены раздел "Бурение скважин" (часть 1, выпуск 6), наименование профессии "Помощник бурильщика" по новому ЕТКС значится как "Машинист буровой установки". Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 г. N 653/29-18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 Список производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственные пенсии" Раздел II/ Геологоразведочные работы (поверхностные) п. а) Рабочие "Машинистам буровых установок" как "Буровым мастерам (бурильщикам): буровым рабочим". Согласно п. 3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8, в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессии. Кроме того, у него имеется справка, уточняющая стаж работы от 25.03.2016 г. N 84, выданная товариществом с ограниченной ответственностью "Семейгидрогеология", подтверждающая, что он действительно работал в Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции полевого характера круглогодично с полным рабочим днем с 30.12.1985 г. по 11.04.1994 г.

С учетом измененных требований просил включить в специальный стаж Логунова М.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 30.12.1985 г. по 11.04.1994 г., признать за Логуновым М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с 22.06.2021 г.

Истец Логунов М.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Васильев Г.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что 30.12.1985 г. Логунов М.В. был зачислен в Семипалатинскую полевую гидрогеологическую экспедицию помощником бурильщика 3 разряда. Согласно справке от 25.03.2016 г. N <...> уточняющей стаж работы, необходимый для назначения пенсии, Логунов М.В. работал в Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции полевого характера работ круглогодично с полным рабочим днем.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) Семенкина Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Представлены возражения, из которых следует, что п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При рассмотрении документов истца специальный стаж Логунова М.В. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату обращения составил 07 лет 02 месяца 17 дней (периоды с 18.12.2012 г. по 24.03.2014 г., с 01.05.2015 г. по 05.08.2015 г., с 18.08.2015 г. по 21.06.2021 г. в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций), страховой стаж - 33 года 03 месяца 19 дней. В специальный стаж истца не включены периоды: с 03.01.1986 г. по 11.04.1994 г., т.к. наименование должности истца не соответствует Спискам, не подтвержден льготный характер работы, полная занятость. Справка ТОО "Семейгидрогеология", на которую ссылается истец, не содержит ссылок на приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения, приказы на удлиненный и дополнительный отпуск, приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий, получение полевого довольствия, документы на заработную плату, другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ. Просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Логунов М.В. просит решение отменить, требования удовлетворить.

Указывает, что должность помощника машиниста буровой установки соответствует списку N 2, утвержденного постановлением 22.08.1956 г. N 1173. Указывает, что судом не дана оценка переименованию его должности "помощник бурильщика" в "машинист буровой установки". Также не согласен с выводом суда относительно противоречий в справках о работе от 25.03.2016 г. и от 14.05.2021 г.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 названной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>.

Как установлено судом, Логунов М.В., <...> года рождения, обратился в ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) 22.06.2021 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 05.07.2021 г. N <...> Логунову М.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа.

По имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям специальный стаж составляет 07 лет 02 месяца 19 дней. Страховой стаж составил 33 года 03 месяца 07 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 58,800.

При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не был включен период работы с 03.01.1986 г. по 11.04.1994 г. в должности помощника бурильщика Семипалатинской полевой гидрологической экспедиции (Республика Казахстан), так как должность не поименована списком, кроме того не подтверждены вредные льготные условия труда, полная занятость.

Обращаясь в суд с иском, Логунов М.В., полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, настаивал на наличии оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж и назначении ему пенсии.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, районный суд исходил из того, что спорный период работы правомерно был исключен из специального стажа, поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена списками. Судом также был сделан вывод о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как из представленных документов не усматривается занятость истца непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки Логунов М.В. в период с 30.12.1985 г. по 11.04.1994 г. осуществлял трудовую деятельность в Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции.

Судом первой инстанции в качестве юридически значимого обстоятельства не определялось выяснение характера работы истца в полевых геолого-разведочных работах в спорный период, сторонам не предложено представить соответствующие доказательства, что имеет существенное значение при разрешении спора по существу.

В целях устранения данных недостатков, с учетом положений абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в суде апелляционной инстанции на обсуждение были поставлены данные обстоятельства, в подтверждение и опровержение которых, были истребованы дополнительные доказательства, принятые и исследованные судом апелляционной инстанции.

Из представленного ТОО "Семейгидрогеология" приказа от 03.01.1986 г. N <...> следует, что Логунова М.В. - пом. бурильщика с 6 января с. г. согласно письму ПГО "Казгидрогеология" направлен на курсы пом. бурильщика в учебно-курсовой комбинат в <...>. Сроком на один месяц. Проезд в оба конца поездом.

Приказом от 05.03.1986 г. N <...> Логунов М.В. с 10.02.1986 г. переведен пом. бурильщика по четвертому разряду.

В соответствии с приказом Министра геологии Казахской ССР от 24.06.1987 г. решением комиссии Мингео Казахской ССР по переводу на новые условия оплаты труда от 20.06.1987 г. N 7 и приказом Казахского производственного геологического объединения по гидрогеологическим работам от 25.06.1987 г. N <...>, с 01.07.1987 г. Логунову М.В. установлен 4 разряд помощника машиниста буровой установки, часовая тарифная ставка 92, процентная надбавка - 20% за вождение буровой установки IБА-15В.

На основании приказа АО "Семейгидрогеология" от 11.04.1994 г. N <...> (с. Новопокровка) Логунова М.В. - помощника машиниста буровой установки с 11.04.1994 г. уволить с работы по собственному желанию.

Как следует из справки ТОО "Семейгидрогеология" от 02.03.2022 г. N <...>, Логунов М.В., <...> г.р., действительно работал в Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции, полевого характера, круглогодично, с проживанием на полевой базе, находящейся вне города (с. Новопокровка бывшего Жана-Семейского района Семипалатинской области, ныне Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области), с полным рабочим днем в период с 03.01.1986 г. по 11.04.1994 г.

Кроме того, в справке также указано, что Логунов М.В. на протяжении всего периода непосредственно занимался бурением поисково-разведочных скважин для обводнения пастбищ, водоснабжения хоз. центров, разведки месторождений подземных вод на полевых участках работ на территории бывшей Семипалатинской области. За работу в полевых условиях Логунову М.В. ежемесячно в течение всего календарного года выплачивалось полевое довольствие, кроме периода нахождения в трудовых отпусках. Справка выдана на основании приказов по предприятию за 1986-1994 годы: о приеме на работу с выплатой полевого довольствия; о перемещениях; о предоставлении оплачиваемых отпусков; об увольнении и д.р. Семипалатинская полевая гидрогеологическая экспедиция 31.12.1993 г. была преобразована в АО "Семейгидрогеология" (приказ от 31.12.1993 г. N <...>), а 25.03.2001 г. АО "Семейгидрогеология" преобразовано в ТОО "Семейгидрогеология" (приказ от 30.03.2001 г. N <...>). ТОО "Семейгидрогеология" является правопреемником Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции, поэтому архив хранится в ТОО "Семейгидрогеология". Архив не обработан.

Справка от 02.03.2021 г. N <...> подтверждает ежемесячную выплату Логунову М.В. полевого довольствия за период с февраля 1986 г. по ноябрь 1993 г. в рублях, за исключением нахождения истца в отпуске (октябрь 1987 г, май 1990 г., март 1993 г.). Информацию о начислении заработной платы в период учебы с 03.01.1986 г. по 09.02.1986 г. справка не содержит.

Справка от 02.03.2021 г. N <...> подтверждает ежемесячную выплату Логунову М.В. полевого довольствия за период с декабря 1993 года по апрель 1994 г. в тенге, за исключением нахождения истца в отпуске (февраль 1994 г.).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 10.02.1986 г. по 30.06.1987 г. в качестве помощника бурильщика четвертого разряда; с 01.07.1987 г. по 11.04.1994 г. в качестве машиниста буровой установки четвертого разряда в Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции (8 лет 2 мес. 1 день). Оснований для удовлетворения требований о включении иного периода не имеется.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516) суммирование периодов работ, указанных в п. 2 названных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подп. 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), - периодов работ, указанных в подп. 1, 2 (работы с тяжелыми условиями труда), 5, 7, 9, 12.

В п. 7 Правил N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.