Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-717/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

судей: Игошина В.Е. и Мурина В.А.,

при секретаре: Ереминой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежинар В.Ю. к Комитету по региональному контролю и надзору Псковской области о возложении обязанности по предоставлению для ознакомления подлинника протокола (****) внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома от (дд.мм.гг.) со всеми приложенными к протоколу документами по месту нахождения ответчика с возможностью истца самостоятельно с использованием собственных технических средств изготовить копии протокола и приложенных к нему документов,

по апелляционной жалобе Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 8 февраля 2021 года.

Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бежинар В.Ю. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комитету по региональному контролю и надзору Псковской области о возложении обязанности по предоставлению для ознакомления подлинника протокола (****) внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <****>, от (дд.мм.гг.) со всеми приложенными к протоколу документами по месту нахождения ответчика, с возможностью истца самостоятельно с использованием собственных технических средств изготовить копии протокола и приложенных к нему документов.

В обоснование требований указано, что Бежинар В.Ю. является собственником нежилого помещения (****) в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <****>.

Управление указанным многоквартирным домом с 1 января 2020 года осуществляет Общество N 1

В связи с размещением в системе ГИС ЖКХ сведений о решении общего собрания собственников помещений по вопросу выбора в качестве управляющей организации Общество N 1 Бежинар В.Б. 14 апреля 2020 года обратилась в управляющую организацию с заявлением о предоставлении ей надлежащим образом заверенной копии указанного протокола общего собрания, однако Обществом ей была выдана незаверенная копия основной части протокола без каких-либо приложений.

Поскольку подлинник протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома согласно требованиям п. 1 ст. 46 ЖК РФ передан на хранение в орган государственного жилищного надзора Псковской области - Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении надлежащей копии документа, но получила отказ со ссылкой на ограничение доступа к персональным данным собственников помещений, установленного ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных).

Ссылаясь на положения жилищного законодательства, согласно которым собственник помещения вправе получить копию протокола общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, отсутствие доступа в систему ГИС ЖКХ ввиду технических неполадок системы, а также разъяснения Минстроя России, изложенные в письме от 26 января 2018 года N 2486-ЕС/04, истец полагает, что необоснованный отказ в предоставлении требуемых документов лишает её возможности на получение информации, позволяющей оценить действительность принятых общим собранием решений, в связи с чем просила удовлетворить её исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика - Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых указал, что Бежинар В.Ю. на момент проведения общего собрания не являлась собственником нежилого помещения (****) в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <****>, в связи с чем не вправе оспаривать решение общего собрания собственников, оформленное протоколом (****) от (дд.мм.гг.), что свидетельствует об отсутствии факта нарушения её прав со стороны ответчика.

Помимо этого, по мнению Комитета, истец не обладает правом на ознакомление с приложением к указанному протоколу, поскольку она не являлась участником общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также в связи с тем, что реестр собственников помещений содержит персональные данные, раскрытие которых противоречит ст. 7 Федерального закона "О персональных данных".

Решением Псковского городского суда Псковской области от 8 февраля 2021 года исковые требования Бежинар В.Ю. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву не соответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Апеллянтом повторно обращается внимание на отсутствие нарушения прав истца, поскольку право собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме возникло у неё лишь в марте 2020 года, то есть после проведения общего собрания собственников помещений (дд.мм.гг.).

Кроме того, апеллянтом оспаривается вывод суда, связанный с критической оценкой позиции ответчика о возможном разглашении персональных данных собственников помещений в случае удовлетворения заявления Бежинар В.Ю.

От истца Бежинар В.Ю. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что в силу ст. ст. 167 и 327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанци.

Установлено, что Бежинар В.Ю. является собственником нежилого помещения (****) площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <****>, на основании договора купли-продажи от (дд.мм.гг.). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (дд.мм.гг.).

Управление указанным многоквартирным домом с 1 января 2020 года на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом (****) от (дд.мм.гг.), осуществляет Общество N 1

Согласно представленной копии указанного протокола, в повестку дня общего собрания собственников помещений были включены, в том числе вопросы о выборе управляющей организации, утверждении проекта договора на управление многоквартирным домом, а также стоимости работ и услуг на 2020 год.

14 апреля 2020 года Бежинар В.Ю. обратилась в Общество N 1 с заявлением о выдаче ей заверенной копии указанного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью, однако истцу была представлена незаверенная надлежащим образом ксерокопия протокола.

21 апреля 2020 года Бежинар В.Ю. обратилась с соответствующим заявлением в Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, дополнительно указав на отсутствие возможности ознакомиться с протоколом в системе ГИС ЖКХ в связи с техническими неполадками системы.

Письмом Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области от 20.05.2020 N (****) в удовлетворении просьбы Бежинар В.Ю. отказано со ссылкой на ст. 7, ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О персональных данных".

Как следует из материалов дела, требования истца о выдаче надлежаще заверенной копии указанного протокола с приложениями, являющимися неотъемлемой частью к нему, обусловлено наличием у неё сомнений в законности принятых на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома от (дд.мм.гг.) решений, затрагивающих её права и интересы как собственника нежилого помещения в указанном многоквартирном доме.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бежинар В.Ю., исходил из того, что истец, будучи собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, имеет право знакомиться с документами, связанными с управлением этим домом, поскольку они влияют на объем её прав и обязанностей как собственника помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, согласующимися с материалами дела и основанными на нормах действующего законодательства.

Так, согласно ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Перечень документов, с которыми вправе знакомиться члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственниками помещений в многоквартирном доме, определен частью 3 статьи 143.1 ЖК РФ.

Пунктом 7 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ закреплено право членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме знакомиться с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Таким образом, из указанных норм следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе знакомиться не только с самим протоколом общего собрания, но и с документами, подтверждающими итоги голосования.

Согласно положениям части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр утверждены Требования по оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, которыми, в том числе определены обязательные приложения к протоколу общего собрания.

Положения частей 5, 6 статьи 46 ЖК РФ устанавливают, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании; собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положениям п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Установив право истца как собственника нежилого помещения в указанном многоквартирном доме на ознакомление с протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от (дд.мм.гг.) и приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью, и принимая во внимание то обстоятельство, что указанным решением затрагиваются права и интересы истца, а получить указанные документы в ином порядке, в том числе через управляющую компанию и ГИС ЖКХ, истцу не представилось возможным, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм права обоснованно удовлетворил заявленные Бежинар В.Ю. требования.

При изложенных выше обстоятельствах доводы апеллянта о неправильном применении норм материального права не могут быть приняты во внимание как несостоятельные.

Довод апелляционной жалобы о том, что права Бежинар В.Ю. не затрагиваются указанным протоколом внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома ввиду того, что право собственности на нежилое помещение у нее возникло после проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, являлся предметом проверки суда первой инстанции и был обоснованно отклонен, как противоречащий ст. 46 ЖК РФ, устанавливающей обязательность решений для всех собственников помещений.

Отклоняя довод ответчика о необоснованности исковых требований Бежинар В.Ю., основанный на положениях Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", суд обоснованно исходил из того, что действующим законодательством каждому собственнику помещения в многоквартирном доме гарантировано право на ознакомление с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании собственников, в связи с чем сообщение в бюллетене для голосования собственником своих персональных данных по сути означает согласие на возможное получение доступа к ним другими собственниками. Следовательно, соответствующий довод апелляционной жалобы не может быть признан состоятельным.

С учётом изложенного, обжалуемое решение суда отвечает требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи: В.Е. Игошин

В.А. Мурин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка