Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7169/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-7169/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Васильевой И.Л.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-126/2020 по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Лопаткиной Веры Ивановны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Казачинско-Ленская районная больница" о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе истца Лопаткиной В.И., апелляционному представлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области,
на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 9 июля 2020 года,
установила:
прокурор Казачинско-Ленского района обратился в суд с иском в защиту интересов Лопаткиной В.И., в обоснование исковых требований указал, что в период с 01.01.2018 по 01.03.2019 действовало Положение об оплате труда работников ОГБУЗ "Казачинско-Ленская больница, утвержденное приказом от 29.12.2017. Указанное Положение включало в себя, в том числе, выплаты компенсационного характера в размере 15% оклада для среднего персонала. Данный размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен был по результатам проведенной специальной оценки условий труда. Более мероприятия по специальной оценки условий труда в больнице не проводились. Приказом от 26.11.2018г. N 334/1-од/в утверждено новое Положение об оплате труда работников, введенное в действие с 01.03.2019. В соответствии с Приложением N 3 к данному Положению, установленные ранее компенсационные выплаты медицинским работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижены до 4% к окладу. Данные действия работодателя не соответствуют действующему законодательству, произведены без проведения специальной оценки условий труда. Размер заработной платы остался на прежнем уровне.
Лопаткина В.И. работает в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения. В соответствии с новым Положением об оплате труда работников ее оклад установлен в размере 7 750 руб., но снижена компенсационная надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до 4%, а за март по август 2019 ей выплачена заработная плата из оклада 4 891 руб.
В связи с чем, заработная плата Лопаткиной В.И. должна быть перерассчитана с учетом нового оклада и незаконно сниженной компенсационной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15% и новым размером оклада.
В нарушение требований ст. 152 ТК РФ Лопаткиной В.И. не оплачена сверхурочная работа.
Прокурор Казачинско-Ленского района просил суд взыскать с ответчика в пользу Лопаткиной В.И. недоначисленную заработную плату за период с марта по ноябрь 2019 года в размер 71 424,18 руб. и компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Решением Казачинско-Ленского районного суда от 09.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Лопаткина В.И. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что оснований для заключения дополнительных соглашений с работниками об изменении компенсационной выплаты с 15% до 4% не имелось. При этом, условия ее труда не изменились, профессия и место работы до настоящего времени относятся к третьему классу опасности.
Полагает, что в материалы дела представлены доказательства, указывающие на самовольное уменьшение ответчиком компенсационной выплаты в нарушение норм законодательства и отсутствие оснований снижения выплаты до 4%. Вместе с тем, ответчиком доказательств отсутствия финансирования на выплату в размере 15 % за вредные и опасные условия труда ответчиком не представлено.
Кроме того, указывает, что ей не в полном объеме выплачена заработная плата за период с марта по ноябрь 2019 года, а именно не доплачены: оклад, за стаж непрерывной работы, надбавка за сельскую местность, за вредные и опасные условия труда. В доказательство указанных требований истцом представлялись расчетные листки, заверенные работодателем, которые не были приняты судом во внимание.
В апелляционном представлении прокурор Казачинско-Ленского района Волков О.А. просит решение суда отменить, принять новое решение.
Письменных возражений на доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы не поступило.
До рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции в суд поступило заявление прокурора Казачинско-Ленского района Волкова О.А. об отказе от апелляционного представления.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения участвующего прокурора Валеевой Ю.Р., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со ст. 326 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
Обсудив заявление прокурора Казачинско-Ленского района Волкова О.А. об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия считает возможным принять отказ от апелляционного представления на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 09.07.2020 и в соответствии со ст. 326 ГПК РФ прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению, поскольку отказ от апелляционного представления поступил до вынесения судом апелляционного определения, носит добровольный характер.
Прекращение производства по апелляционному представлению не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы, если решение суда обжалуется другими лицами, в связи с чем, решение суда подлежит проверке в апелляционном порядке по апелляционной жалобе Лопаткиной В.И.
В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Положениями статьи 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Статьей 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно положениям статьи 2 Закона N 131-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области" (далее - Закон N 131-ОЗ) системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учетом специфики видов экономической деятельности государственных учреждений и включают в себя: 1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера.
Системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Судом первой инстанции установлено, что Лопаткина В.И. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения.
По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору от 13.02.2017 за выполнение трудовых обязанностей истцу установлена заработная плата в размере: базовый оклад в месяц, надбавка за работу в сельской местности 25 %, выплата за вредные и опасные условия труда 15%, районный коэффициент 70%, процентная надбавка 50%, а также выплата за стаж непрерывной работы 30%; выплата за интенсивность и высокие результаты труда до 50 баллов.
Из действующего на 2018 год Положения об оплате труда работников ОГБУЗ "Казачинско-Ленская РБ", утвержденного приказом N 104-од/п от 29.12.2017, истец Лопаткина В.И. получала, в том числе, оклад в размере 4891 руб., выплату за вредные и опасные условия труда в размере 15%.
Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 N 92-мпр внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, и в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
С учетом указанных изменений ответчик разработал новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница" с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, которое утверждено приказом от 26.11.2018 N 334/1-од/в.
Согласно новой редакции указанного Положения размер оклада истца увеличен до 7750 руб., при этом надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижена с 15 до 4 %.
25.10.2018 Лопаткина В.И. уведомлена работодателем об изменении с 01.01.2019 существенных условий трудового договора в части оплаты труда.
26.02.2019 Лопаткиной В.И. предложено подписать дополнительное соглашение N 479/19 к трудовому договору, согласно которому ей установлена заработная плата с повышением оклада до 7 750 руб. и одновременным снижением выплаты за вредные и (или) опасные условия труда до 4 %, с которым она не согласилась, но продолжила работать. При этом работодателем за период с января по август 2019 года размер заработной платы истца исчислялся и выплачивался, исходя из прежнего оклада 4 891 руб. и компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях в размере 15%, за период с сентября по ноябрь расчет заработной платы работодателем производился из расчета: оклад 7 750 руб. и компенсационной выплаты в размере 4%.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из отсутствия нарушения трудовых прав Лопаткиной В.И. при начислении и выплате ей заработной платы за период с марта по ноябрь 2019 года. Действия работодателя по установлению новой системы оплаты труда не свидетельствуют о дискриминационном характере трудовых прав истца, поскольку заработная плата Лопаткиной В.И. после изменения и установления новых окладов и процентной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда фактически увеличилась. Принимая во внимание, что при рассмотрении дела не было установлено нарушений трудовых прав истца, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном снижении истцу компенсационной выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15 % до 4% без проведения специальной оценки условий труда, не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения, исходя из следующего.
Частью 2 ст. 147 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Из материалов дела следует, что Лопаткина В.И. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница".
ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница" является бюджетным учреждением здравоохранения.
Функции и полномочия учредителя ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница" согласно Уставу осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области.
Приказом министерства здравоохранения от 22.11.2018 N 92-мпр "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области" внесены изменения в примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр, в части рекомендуемого размера оклада работников и порядка исчисления стимулирующих выплат, в том числе и компенсационной выплаты, предусмотренной за работу во вредных и (или) опасных условиях работы.
В связи с введением новой системы оплаты труда ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница" приказом от 26.11.2018 N 334/1-од/в утвердило Положение об оплате труда работников в новой редакции, которое было введено в действие с 01.03.2019. Согласно новой редакции Положения размер оклада истца был увеличен до 7 750 руб., при этом надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижена с 15 до 4%.
Таким образом, изменение размера компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15 % оклада до 4% произведено в связи с введением новой системы оплаты труда. Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 N 92-мпр "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр" произведено фактическое перераспределение средств в структуре заработной платы, которые в свою очередь устанавливаются с учетом финансирования расходов соответствующими бюджетами и их финансовых возможностей. Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность ответчика по выплате компенсационной части оплаты труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели, в связи с чем, введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены. При этом, перераспределяя и изменяя размер компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, работодателем был увеличен оклад работнику, следовательно, при расчете, исходя из нового оклада истца, районного коэффициента, северной надбавки и компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях, размер заработной платы истца не уменьшился, а увеличился, что свидетельствует об отсутствии нарушения трудовых прав истца.
Доводы апелляционной жалобы Лопаткиной В.И. о том, что расчет заработной платы за период с марта по август 2019 года необоснованно исчислялся из прежнего размера оклада 4 891 руб. при установлении нового оклада 7 750 руб., также не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Лопаткина В.И. не согласилась с условиями дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении условий оплаты труда, продолжив работать на занимаемой должности. Поскольку работник фактически не согласился с изменениями, произведенными в системе оплаты труда, продолжив осуществлять свои трудовые функции, работодателем обоснованно выплата заработной платы производилась исходя из прежнего размера оклада установленного Положением об оплата труда от 29.12.2017.
При этом согласно предписанию государственного инспектора по труду N 38/7-4700-19/3 от 25.03.2019 на главного врача ОГБУЗ "Казачинско-Ленская районная больница" возложена обязанность произвести выплату заработной платы работникам (которые не согласились на новые условия труда, но продолжили работать) в соответствии с действующим локальным нормативным актом, то есть произвести выплаты исходя из нового Положения об оплате труда работников, что и было произведено работодателем. В данном случае судебная коллегия не усматривает нарушений трудовых прав истца, изначально не согласившегося на изменение условий оплаты труда, при этом, продолжив осуществление трудовых функций.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что истцу не произведена оплата за сверхурочную работу, в связи со следующим.
В силу положений статей 129 и 133 Трудового кодекса РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2018 N 481-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 01.01.2019 минимальный размер оплаты труда составляет 11 280 руб.
Содержание статьи 152 Трудового кодекса РФ, предусматривающей в качестве общего правила оплату за сверхурочную работу за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а последующие - не менее чем в двойном размере, во взаимосвязи с положениями статей 22, 132, 149 Трудового кодекса Российской Федерации применительно к оплате за часы, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, позволяет прийти к выводу, что оплата за сверхурочные часы должна производиться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день. Повышение размера оплаты труда в таких случаях призвано компенсировать увеличенные в связи с осуществлением сверхурочной работы трудозатраты работника, является гарантией справедливой оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору от 13.02.2017, заключенным между истцом и ответчиком, Лопаткиной В.И. установлена 36 часовая рабочая неделя. Нормальная продолжительность рабочего дня не должна превышать 12 часов. Режим работы установлен посменный: 1 смена с 8 часов до 20 часов; вторая смена с 20 часов до 8 часов.
Исходя из расчетных листков выплата заработной платы истца за март - август 2019 года фактически производилась из оклада в размере 4 891 руб., надбавки за вредные и опасные условия труда в размере 15 % оклада, а за сентябрь - ноябрь 2019 года из оклада в размере 7 750 руб., надбавки за вредные и опасные условия труда в размере 4 % оклада. Таким образом, истцу за спорные периоды в полном объеме работодателем выплачена заработная плата с учетом МРОТ, районного коэффициента и северной надбавки, а также сверхурочной работы, исчисленной в соответствии с требованиями статьи 152 Трудового кодекса РФ.
Судебная коллегия также не соглашается с доводами стороны истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом необходимость взыскания компенсации морального вреда мотивирована тем, что действия ответчика выражены в дискриминации работников, связанной с неприменением установленных для других работников условий оплаты труда, необоснованным уменьшением размера компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
принять отказ прокурора Казачинско-Ленского района от апелляционного представления на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 9 июля 2020 года по данному делу.
Производство по апелляционному представлению прокурора Казачинско-Ленского района по данному гражданскому делу прекратить.
Решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 9 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
