Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-7168/2019, 33-257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-257/2020
<адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 октября 2019 года, которым исковые требования Андреева В.Н. удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 14 марта 2019 года ( с учётом решения N... от 04 июня 2019 года) в части отказа в назначении Андрееву В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность оценить пенсионные права застрахованного лица Андреева В.Н. по трудовой книжке серии N..., и зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы в качестве водителя автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе, в транспортно-технологическом управлении АООТ "..." (позднее АО "...") по Списку N2 с 24 июля 1995 года по 05 ноября 2015 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность досрочно назначить Андрееву В.Н. трудовую пенсию по старости с момента наступления права - с 26 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Андреева В.Н. по ордеру Жуковой П.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 14 марта 2019 года N... (с учётом решения от 04 июня 2019 года N...) Андрееву В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату определения права (26 декабря 2018 года) (не менее 12 лет 6 месяцев).
В специальный стаж не включен период работы с 24 июля 1995 года по 05 ноября 2015 года в качестве водителя автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе, в транспортно-технологическом управлении АООТ "..." (позднее АО "...").
Оспаривая правомерность принятого решения, Андреев В.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа; обязать ответчика оценить пенсионные права застрахованного лица Андреева В.Н. по трудовой книжке серии N..., и зачесть ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периоды работы с 24 июля 1995 года по 05 ноября 2015 года в качестве водителя автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе, в транспортно-технологическом управлении АООТ "..." (позднее АО "...") по Списку N 2, назначить ему пенсию со дня возникновения права, то есть с 26 декабря 2018 года.
В обоснование требований указал, что в спорный период он работал в указанном предприятии, о чем в трудовую книжку внесены соответствующие записи, работодателем факт его работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии не подтвержден, однако, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по учету отработанного в особых условиях труда времени не должно ущемлять пенсионных прав работника. Спорный период работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда подтверждается записями N... трудовой книжкой, дополнительными соглашениями, платежными квитанциями за период с 2003 года по 2016 год, фотографиями, технологической картой по погрузке серы, протоколом измерений и оценки напряженности трудового процесса N... от 04 октября 2012 года, картой аттестации рабочего места по условиям труда N... от 05 октября 2015 года, протоколом оценки травмоопасности рабочего места N... от 04 октября 2012 года.
Протокольным определением суда от 28 августа 2019 года произведена замена ответчика с УПФР в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО "Апатит".
В судебное заседание истец Андреев В.Н. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель Жукова П.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению. Пояснила, что работодателем не производились отчисления в пенсионный орган за отработанный истцом в особых условиях труда период времени, при этом доплата по месту работы за вредные условия труда ему производилась, класс опасности - 3, 2.
В судебное заседание представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, представлен отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета, сведения персонифицированного учета представлялись работодателем на общих условиях, дополнительные тарифы не уплачивались, в связи с чем отсутствуют документальные подтверждения работы истца в спорный период в условиях, предусмотренных Списком N2.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), ссылаясь на доводы, приведенные в решении об отказе в назначении пенсии, ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В представленных возражениях представитель Андреева В.Н. по доверенности Жукова П.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу подлежащей удовлетворению.
Удовлетворяя заявленные требования Андреева В.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 24 июля 1995 года по 05 ноября 2015 года в качестве водителя автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе, в транспортно-технологическом управлении АООТ "..." (позднее АО "... суд первой инстанции, исходил из того, что, представленными доказательствами подтверждены характер выполняемых работ с вредными условиями труда и полная занятость истца в течение полного рабочего дня в оспариваемый период, связи с чем имеются основания для включения указанного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее - Список N 2).
Согласно позиции 2110А020 раздела Х 21100000 "Химическое производство" Списка N 2 право на досрочное назначение пенсии предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Из материалов дела следует, что Андреев В.Н. в период с 24 июля 1995 года по 05 ноября 2015 года работал в АООТ "...", ОАО "..." (позднее АО "...") водителем автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе, в транспортно-технологическом управлении.
В системе персонифицированного учета Андреев В.Н. зарегистрирован, при этом все сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды (как до, так и после регистрации) отражены на лицевом счете застрахованного лица без указания кода льготных условий труда и подтверждения права на досрочное назначение пенсии (л.д. 64).
Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих соответствие работы истца, выполняемой в спорные периоды, позиции 2110А020 Списка N 2, суду не представлено.
Согласно справке АО "Апатит" от 10 июля 2019 года работники управления механизации и транспорта, автотранспортного цеха АООТ "..." в качестве водителя автомобиля правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладают (л.д. 23).
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Между тем, по результатам аттестации и специальной оценки условий труда на рабочем месте истца аттестационная комиссия в 2012 году не нашла оснований для признания за водителями автомобилей ОАО "..." (АО "...") права на досрочное назначение пенсии (л.д. 116-120).
Оценив вышеуказанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца с 24 июля 1995 года по 05 ноября 2015 года водителем автомобиля в управлении механизации и транспорта, в автотранспортном цехе, в транспортно-технологическом управлении АООТ "..." (позднее АО "...") не может быть включен в специальный стаж, поскольку выполняема в спорный период работа Андреева В.Н. не соответствовала Списку N 2.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 октября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Андрееву В.Н. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
