Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-7167/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-7167/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Тертишниковой Л.А., Юрьевой М.А.,
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 27 мая 2019 года по делу
по иску Козлова Анатолия Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козлов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в феврале 2017 года обратился в ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 351 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В льготный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку наименование должности не соответствует Списку N 2 в связи с отсутствием подтверждения работы котельной на угле (сланце), отсутствием сведений о периодах отопительного сезона.
В спорный период, а также в последующие периоды, которые включены в льготный стаж, он работал в котельных Егорьевского молзавода, Егорьевского Агропромэнерго, МОКХ. В трудовой книжке записана его должность - машинист-кочегар, машинист котельной, указано место работы и все даты приёма и увольнения, а также номера приказов о приёме и увольнении. Котельные работали на твердом топливе.
Кроме того, во время службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в рядах Советской Армии он обучался на газосварщика при в/ч 49909 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и ему присвоен 2 разряд газосварщика, ДД.ММ.ГГ присвоили 3 разряд газосварщика, ДД.ММ.ГГ ему присвоен 4 разряд, ДД.ММ.ГГ он получил 5 разряд газосварщика. Во время службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ выполнял работу газосварщика, в связи с чем указанный период, по мнению истца, также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
С учетом периодов его работы на должностях, предусмотренных Списком N2, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов работы в должностях машиниста котельной установки и газосварщика, которые он просит зачесть, в возрасте 59 лет у истца возникает право на назначение досрочной пенсии.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 351 и возложить обязанность на ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста кочегара Егорьевского молзавода, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста в котельной Егорьевского Агропромэнерго, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста котельной МОКХ, периоды службы в рядах Советской Армии в должности военного строителя - газосварщика с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием трудового льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в 59 лет по Списку N 2, с ДД.ММ.ГГ.
Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Козлова А.А. удовлетворены частично.
На ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Козлову А.А., страховой пенсии по старости периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в "Егорьевском молзаводе";
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в "Егорьевскагропромэнерго";
- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в "Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (МОКХ) Егорьевского района".
В остальной части иска отказано.
С ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края в пользу Козлова А.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в Шипуновском районе Алтайского края просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований, принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В обоснование доводов жалобы указывает, что критерием оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемом им оборудовании работает на угле или сланце, а также занятость в должности, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня. Судом не установлен факт работы истца в течение полного рабочего дня. Полагает, что судом неправомерно зачтен период работы истца после ДД.ММ.ГГ, то есть с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без установления факта работы истца в течение полного рабочего дня. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец занимал должность "машиниста-кочегара", которая не предусмотрена Списками. Также суд необоснованно включил в стаж работы Козлова А.А. периоды за переделами отопительного сезона, поскольку в это время работник не был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Наличие сведений о получении заработной платы истца по справкам К-186, К-190 от ДД.ММ.ГГ за периоды с 1993 по 1997 годы не свидетельствуют о факте работы истца круглогодично в спорной должности, поскольку указанные справки не содержат все необходимые сведения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Козлов А.А. 20.02.2017 обратился в ГУ УПФР в Егорьевском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Егорьевском районе Алтайского края от 05.04.2017 N 351 в досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Козлову А.А отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Козлову А.А. не включены в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста-кочегара Егорьевского молзавода, так как не подтверждена работа котельной на угле или сланце, нет подтверждения круглогодичной работы котельной; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста котельной Егорьевского Агропромэнерго, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста котельной МОКХ, так как наименование профессии не соответствует Списку и не подтверждена работа котельной на угле или сланце, нет сведений о периодах отопительного сезона.
Кроме того, согласно сведениям военного билета Козлов А.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил срочную военную службу. В военном билете истца указана должность военного строителя.
Пенсионным органом период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитан в общий страховой стаж.
Вместе с тем, истец полагает, что поскольку в период службы в армии он обучался профессии газосварщика, ему были присвоены разряды газосварщика, он выполнял соответствующую работу, данный период следует зачесть в специальный стаж.
Обжалуемым решением истцу отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку Козловым А.А. не представлено доказательств осуществления в указанный период трудовой деятельности в должности газосварщика полный рабочий день в тяжелых условиях труда. Также истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в "Егорьевском молзаводе"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в "Егорьевскагропромэнерго"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста (кочегара) котельной в "Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (МОКХ) Егорьевского района", суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды времени Козлов А.А. в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях и по должности, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Козлов А.А. ДД.ММ.ГГ принят на должность машиниста-кочегара Егорьевского молзавода, ДД.ММ.ГГ уволен; ДД.ММ.ГГ принят на должность машиниста в котельную Егорьевского Агропромэнерго, в связи с соединением Агропромэнерго с МОКХ ДД.ММ.ГГ переведен в МОКХ, где проработал до ДД.ММ.ГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно ч.2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1,3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, со Списками N 1, N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.
В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена позиция "Кочегары производственных котельных и производственных печей".
Списком N 2 от 26.01.1991 г. раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце" (23200000-13786).
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периода его работы с 26.06.1989 по 06.07.1990 в должности машиниста (кочегара) котельной Егорьевского молзавода, суд первой инстанции установил, что должность соответствует списку N2 от 22.08.1956, котельная на "Егорьевском молзаводе" работала на твердом топливе - угле, работа Козлова А.А. была связана с вредными и тяжелыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца указанного периода, поскольку должность не соответствовала Спискам, а также не подтверждена занятость истца не менее 80% рабочего времени в должности машиниста-кочегара, судебной коллегией отклоняются.
Как обосновано указал суд, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, установление полной занятости истца в должности машиниста-кочегара в период до ДД.ММ.ГГ не являлось обязательным условием для включения периода его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Кроме того, Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.
В связи с изложенным, учитывая, что Козлов А.А. осуществлял трудовую деятельность в котельной Егорьевского молзавода, занимаемая им должность соответствовала списку N2 от ДД.ММ.ГГ, спорный период обоснованно был включен судом в специальный стаж истца.
Не соглашаясь с решением суда в части включения в стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ответчик в жалобе указывает, что истцом не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня, а судом не принято во внимание то обстоятельство, что за пределами периода отопительного сезона истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда.
Указанные доводы судебная коллегия полагает несостоятельными.
В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Истец в суде первой инстанции пояснял, что помимо выполнения трудовых обязанностей, связанных с подачей топлива, он также удалял золу, следил за температурным режимом. Когда не топил, также работал в котельной, занимался обслуживанием, ремонтом и подготовкой оборудования к следующему отопительному сезону.
Данные пояснения соответствует характеристике работ машиниста (кочегара) котельной, установленной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 1. "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30.
Согласно справочнику работа машиниста (кочегара) представляет собой обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.
Таким образом, профессия машиниста (кочегара) котельной предполагает не только работу в отопительные сезоны, но и в межсезонье, когда необходимо проводить подготовку котлов к отопительному сезону.
Из архивных справок от ДД.ММ.ГГ *** и ***, от ДД.ММ.ГГ N К-190 следует, что согласно документам архивного фонда N Р-59 "Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (МОКХ) Егорьевского района Алтайского края, с. Новоегорьевское" Козлов А.А. получал заработную плату в период с 1993 по 1999 годы. При этом заработная плата истцу выплачивалась и в летние месяцы, то есть после окончания предыдущего отопительного сезона и до начала нового.
Каких-либо сведений о том, что Козлов А.А. в периоды между отопительными сезонами не работал в "Егорьевском агропромэнерго" и "Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства (МОКХ) Егорьевского района" либо осуществлял трудовую деятельность на иных предприятиях, материалы дела не содержат.
Ответчиком доказательств того, что истец не выполнял должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной в периоды между отопительными сезонами, не представлено.
При таких обстоятельствах судом обоснованно включены в специальный стаж истца периоды его работы в "Егорьевском агропромэнерго" и "Многоотраслевом объединении коммунального хозяйства (МОКХ) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, при разрешении спора материальный закон судом применен верно, процессуальных нарушений судом при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 27 мая 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
