Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 марта 2020 года №33-716/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-716/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Рогалевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 марта 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе МСИ на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 21 октября 2019 года, которым
в удовлетворении исковых требований МСИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости бессрочно, как лицу, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшему с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ загрузчиком и выгрузчиком стеновых изделий <данные изъяты>, имеющего страховой стаж не менее 25 лет, с момента возникновения права, взыскании судебных расходов; к Закрытому акционерному обществу "<данные изъяты>" о выдаче уточняющей характер труда справки по периоду работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ загрузчиком и выгрузчиком стеновых изделий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения МСИ и его представителя по доверенности КЗГ, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) РИВ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МСИ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. по достижении 55 лет обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ загрузчиком и выгрузчиком стеновых изделий <данные изъяты>. Полагая необоснованным исключение данного периода из подсчета специального стажа, истец просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В ходе рассмотрения дела истец свои требования уточнил, просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ЗАО "<данные изъяты>" (далее - ЗАО "<данные изъяты>") выдать уточняющую характер труда справку по периоду работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. загрузчиком и выгрузчиком стеновых изделий, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Управление досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости бессрочно, как лицу, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшему с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ загрузчиком и выгрузчиком стеновых изделий "<данные изъяты>", имеющего страховой стаж не менее 25 лет, с момента возникновения права.
В судебном заседании МСИ данные требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления СЕА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых основания для включения спорного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ЗАО "<данные изъяты>" и его конкурсного управляющего, извещенных надлежащим образом времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе МСИ просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении его иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права и ненадлежащей оценке представленных доказательств. Со ссылкой на имеющиеся доказательства приводит доводы о том, что, работая в спорные периоды в качестве автоклавщика и пропарщика, фактически выполнял работы, входящие в обязанности загрузчика и выгрузчика стеновых изделий, что соответствует Списку 1991 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению МСИ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности автоклавщика "<данные изъяты>".
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения МСИ в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, признав недоказанным факт постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия с эти выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В Списке N 2 1956 года, раздел XVIII. Производство строительных материалов, подраздел 8. Производство извести (доломита) и силикатного кирпича предусмотрены загрузчики печей.
Согласно Списка N 2 1991 года, раздел XVII. Производство строительных материалов. подраздел 7. Производство извести (доломита) и силикатного кирпича, позиция 2180700а-12104 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют загрузчики-выгрузчики сырья, топлива и стеновых изделий, занятые на загрузке и выгрузке печей.
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 ( далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Кроме того, в силу ч.1 ст.14 Федеральный закон N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).
Согласно п.11 данных Правил N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
МСИ претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Свои требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорного периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на "<данные изъяты>" истец обосновывал тем, что несмотря на наименование его должности в указанный период как "автоклавщик", "пропарщик стеновых материалов", фактически помимо обслуживания автоклавов он постоянно выполнял работы по загрузке сырца в автоклавы (печи) с последующей выгрузкой готового кирпича из автоклава, т.е. являлся загрузчиком-выгрузчиком стеновых изделий, что соответствует Списку N 2 1991 года.
Между тем, по мнению коллегии, эти обстоятельства при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения и истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не доказаны.
Так, согласно записей трудовой книжки, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности автоклавщика 4 разряда на <данные изъяты>". Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N/к с ДД.ММ.ГГГГ профессия "автоклавщик" переименована на "пропарщик стеновых материалов".
Аналогичные сведения о работе истца в спорный период в качестве автоклавщика (с 2006 года профессия переименована на "пропарщика стеновых материалов") содержатся и в личной карточке формы Т-2 ( л.д.35, т.2).
Из представленных в материалы дела по спорному периоду работы истца штатных расписаний "<данные изъяты>", следует, что на заводе в цехе N, в котором осуществлялась пропарка кирпича в автоклавах, и где в спорный период работал МСИ, были предусмотрены в 1985, 1986 и 1987г.г. профессии пропарщик и автоклавщик, а в штатных расписаниях с 1988г. по 1997 годы значилась профессия пропарщика стеновых материалов, в штатных расписаниях цеха N в спорный период работы истца профессия загрузчика-выгрузчика стеновых изделий отсутствовала. Профессия загрузчик-выгрузчик сырья, имелась лишь в цехе N - производство извести.
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. в лицевых счетах работников <данные изъяты> за 1986-1999г. в лицевом счете МСИ значится должность "пропарщик". (л.д.33. т.2).
При этом в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, действовавшем в спорный период, профессии загрузчик-выгрузчик сырья, топлива и стеновых изделий (код 12104), пропарщик стеновых материалов (код 17422), автоклавщик (код10014) были предусмотрены в качестве самостоятельных профессий, с отличными друг от друга характеристиками работ, предусмотренными для каждой изданных профессий. Из содержания характеристик работ предусмотренных данным классификатором профессий "автоклавщик" 4 разряда и "пропарщик" изделий 4 разряда следует, что в составе работ по указанным должностям предусмотрены, в том числе, загрузка и выгрузка вагонеток, контейнеров с изделиями, выгрузка запаренных изделий из автоклава.
Анализ характеристик работ по данным профессиям с учетом иных исследованных доказательств позволил суду сделать правильный вывод о том, что истцом в спорный период выполнялись работы, в том числе, по загрузке сырца в автоклавы и выгрузке готового кирпича из автоклавов, что входило в обязанности "автоклавщика", "пропарщика изделий".
Как следует из представленного ЗАО "<данные изъяты>" за 1998 год Списка льготных профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, профессии "автоклавщика", "пропарщика изделий", "загрузчика-выгрузчика стеновых изделий" в этом списке страхователем не были указаны (л.д.33,т.4).
Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается выполнением истцом в спорный период работ в качестве автоклавщика, пропарщика изделий, что не дает право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку указанные профессий ни в Списке 1956 года, ни в Списке 1991 года не поименованы.
Каких-либо доказательств своей постоянной занятости в спорный период на выполнении работ по должности "загрузчик-выгрузчик стеновых изделий, занятый на загрузке и выгрузке печей", что предусмотрено Списком N 2 1991 года, истец в порядке ст.56 ГПК РФ не представил, чему суд в решении дал полную и правильную оценку.
Поэтому ввиду недоказанности постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, требования МСИ правомерно оставлены судом без удовлетворения.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалобы истца, главным образом, сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МСИ - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Аккуратный А.В.
Судьи Рогозин А.А.
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка