Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-7161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллина А.Х.,

судей Рашитова И.З., Федотовой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахметзяновой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "ТД Челны-хлеб" на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 октября 2020 года, которым (с учётом определения судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2020 года об исправлении описки) удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском и Мензелинском районах в интересах несовершеннолетних, неопределённого круга лиц к ООО "ТД Челны-хлеб". Признана незаконной деятельность ООО "ТД Челны-хлеб" в части продажи табачной продукции в помещении магазина N 30, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м от территории МБДОУ "Детский сад N 94 "Лилия", расположенного по адресу: <адрес>. На ООО "ТД Челны-хлеб" возложена обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции в помещении указанного магазина. Кроме того, с ООО "ТД Челны-хлеб" в доход бюджета муниципального образования "Город Набережные Челны" взыскана госпошлина в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад по делу судьи Валиуллина А.Х., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора) в интересах несовершеннолетних и неопределённого круга лиц обратилось к ООО "ТД Челны-хлеб" (далее также Общество) с иском о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности по прекращению продажи табачной продукции, указывая в обоснование, что в ходе проверки в связи с неоднократным обращением граждан о незаконной продаже табачных изделий установлено, что Общество осуществляет продажу табачной продукции в магазине N 30 "Челны-хлеб", принадлежащем ООО "ТД Челны-хлеб", по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м от границ территории МАДОУ "Детский сад N 94 "Лилия", расположенного по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на то, что указанное расстояние между объектами противоречит требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Управление Роспотребнадзора обратилось с данным иском в суд.

Суд иск удовлетворил, приняв решение в приведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ООО "ТД Челны-хлеб" ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового судебного акта отказе в удовлетворении исковых требований. Указывается, что табачная продукция в магазине не реализуется, табачные изделия в магазине отсутствуют. Органом Роспотребнадзора не проводились официальные замеры от магазина до детских образовательных учреждений, замеры суду не предоставлены. Данным обстоятельствам, по мнению заявителя, суд не дал оценку.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции по извещению не явились, сведения об уважительности причин их неявки суду апелляционной инстанции не представлены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Указанные лица уведомлены о принятии апелляционной жалобы к производству, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения.

В части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В пункте 2 части 7 статьи 19 этого же Федерального закона предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведённые нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели её принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребёнка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребёнок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 июня 2020 года в ходе проведённого по факту обращения гражданина в орган Роспотребнадзора осмотра магазина N 30 "Челны-Хлеб" ООО "ТД Челны-Хлеб", расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что Обществом осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 м от территории МАДОУ "Детский сад N 94 "Лилия", расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)" от 15 июня 2020 года расстояние от ближайшей точки магазина "Челны-хлеб" ООО "ТД Челны-Хлеб" до границ МАДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по речевому направлению развития воспитанников N 94 "Лилия" составляет 80 м, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Постановлением Управления Роспотребнадзора от 24 июля 2020 года ООО "ТД Челны-хлеб" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства и исходил из установленных по делу фактических обстоятельств несоблюдения ответчиком требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" при осуществлении розничной торговли табачными изделиями.

Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств дела, подтверждающихся представленными лицами, участвующими в деле, доказательствами, в том числе то, что в силу пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МБДОУ "Детский сад N 94 "Лилия", расположенный по адресу: <адрес>, является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а ответчиком в нарушение норм действующего законодательства осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 м, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции принято правильное решение об удовлетворении заявленных органом Роспотребнадзора требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в магазине N 30 "Челны-хлеб" ООО "ТД Челны-Хлеб" не ведётся торговля табачными изделиями, которые отсутствуют в наличии, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

Фотографиям с изображением пустых специальных боксов для табачной продукции, на которые заявитель ссылается в жалобе, суд первой инстанции дал соответствующую оценку и правильно не принял в качестве доказательства по делу. Результаты оценки представленных фотографий приведены в обжалуемом судебном акте, с которыми судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Имеющаяся в решении описка в указании номера магазина "Челны-хлеб" исправлена определением судьи городского суда от 12 ноября 2020 года, в связи с чем соответствующие доводы жалобы о неправильном указании номер магазина во внимание суда апелляционной инстанции не принимаются.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при проведении замеров от магазина до детских образовательных учреждений не могут повлиять на законность решения суда, в основу которого положено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТД Челны-хлеб", которое ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

Иных доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы суда первой инстанции, а также указывающих на нарушение судом норм материального либо процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

Мотивы, по которым суд удовлетворил требования истца, а также оценка доказательств, подтверждающих выводы городского суда, приведены в мотивировочной части обжалуемого решения, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

В силу изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции постановлено законно, обоснованно, с учётом всех юридически значимых по делу обстоятельств, установленных в необходимом объёме, суд применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта в апелляционном порядке не усматривается.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТД Челны-хлеб" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка