Дата принятия: 19 ноября 2021г.
Номер документа: 33-7155/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2021 года Дело N 33-7155/2021
от 19 ноября 2021 года по делу N 33-7155/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Загирова Н.В.,
судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурадова Эльмара Мураджановича к Администрации ГО "г. Каспийск" и МУП "Водоканал" г. Каспийска об обязании обеспечить холодным водоснабжением надлежащего качества и произвести перерасчет по коммунальной услуге "холодное водоснабжение",
по апелляционной жалобе представителя истца Габибовой А.М. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., судебная коллегия
установила:
Мурадов Э.М. обратился в суд с иском к Администрации ГО "город Каспийск" и МУП "Водоканал" г. Каспийска об обязании обеспечить холодным водоснабжением надлежащего качества и произвести перерасчет по коммунальной услуге "холодное водоснабжение", указав в обоснование, что истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: Республика <адрес>. Подаваемая холодная вода в квартиру истца не соответствует установленным нормативам, ввиду чего употреблять ее не представляется возможным. Это обстоятельство является общеизвестным, в связи с чем полагает не нуждающимся в доказывании. Об этом, в том числе неоднократно сообщалось в средствах массовой информации, в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ответчиков обеспечить холодное водоснабжение надлежащего качества, произвести перерасчет, и взыскать судебных расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей и эту же сумму просит взыскать в счет компенсации морального вреда.
Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2021 года постановлено:
"Иск Мурадова Эльмара Мураджановича к Администрации ГО "г. Каспийск" и МУП "Водоканал" г. Каспийска об обязании обеспечить холодным водоснабжением надлежащего качества по адресу: Республика Дагестан г. <адрес> и произвести перерасчет по коммунальной услуге "холодное водоснабжение", взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей - оставить без удовлетворения".
Не согласившись с данным решением суда, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.
В обоснование доводов автор жалобы указывает, что в городском округе "город Каспийск" подаваемая холодная вода не соответствует нормативам оказания коммунальных услуг населению. Данный факт является общеизвестным и не нуждается в доказывании, на что указывают свидетельства иных жильцов города Каспийск, а также многочисленные новостные сводки.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлены требования к горячему и холодному водоснабжению, в соответствии с которыми должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.
Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды:
8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы.
Также должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).
Возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец Мурадов Э.М., его представитель Габибова А.М., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайства об отложении судебного разбирательства от них не поступило.
Администрация г.Каспийска, МУП "Водоканал" г.Каспийска, ООО УК "Гияр", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом того, что судом апелляционной инстанции были предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего и своевременного извещения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1"О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 8, ст. 11 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 98 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Мурадову Э.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Ресурсоснабжающей организацией - исполнителем услуг по холодному водоснабжению является МУП "Водоканал" г. Каспийска.
Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Доказательства об освобождении от ответственности исполнителем услуг по холодному водоснабжению - МУП "Водоканал" г.Каспийска суду представлены.
Как следует из содержания искового заявления, ненадлежащее качество холодной воды поставляемой в квартиру истца имело место с 21 ноября 2020 года, ссылаясь в обосновании этого на статью в новостном издании "Кавказский узел", в которой приведено, что причиной явился слив канализационных стоков в канал Октябрьской революции.
Других данных и периодов, когда имело место ненадлежащее качество подачи холодной воды в квартиру истца, в исковом заявлении не приведено.
Между тем, как установлено судом, по этим основаниям возбуждено уголовное дело в отношении Кадилабагандова К.М., последний привлечен в качестве обвиняемого по ч. 1 ст. 286 УК РФ.
По этому же делу исполнитель услуг по холодному водоснабжению в г. Каспийске МУП "Водоканал" признано потерпевшим.
Из информации Роспотребнадзора по Республике Дагестан, содержащейся в письме от 28 декабря 2020 года N 01/13526-20-08, следует, что ухудшение качества питьевой воды в городе Каспийске обусловлено продолжающимися обильными осадками и как следствие сильной степенью загрязнения воды канала им. Октябрьской революции, подпитываемого озером "Рыбье" - поверхностного источника водоснабжения г. Каспийска.
В этой связи оснований полагать, что в указанный истцом в исковом заявлении период поставка холодной воды ненадлежащего качестве имела место в результате действий МУП "Водоканал" не имеется, напротив, из представленных стороной ответчика доказательств следует, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, что было вызвано обильными осадками, а также противоправными действиями ФИО9.М., в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Истцом в исковом заявлении также приведено, что поставка холодной воды осуществляется перерывами.
Согласно приведенным выше разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22, основанным на положениях части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения) при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Разделом IX "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила N 354), установлены случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов.
В свою очередь, порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определен разделом X Правил N 354, из пунктов 104 и 105 которых (в соответствующей редакции) следует что факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть обнаружен как исполнителем, так и потребителем, при этом в последнем случае (в том числе при отсутствия фиксации данного факта со стороны исполнителя) потребитель должен уведомить об обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную указанную им службу, письменно или по телефону (пункты 105, 106 Правил).
Пунктами 106 - 111 Правил установлен порядок взаимодействия между потребителем и исполнителем в целях установления причины нарушения качества коммунальной услуги, и в частности, предусмотрено проведение проверки, результаты которой оформляются актом, в том числе в случае возникновения спора относительно факта нарушения качества коммунальной услуги между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки, что может быть поводом для проведения экспертизы по инициативе любого заинтересованного участника проверки.
При этом пункт 110 (1) Правил предусматривает составление потребителем одностороннего акта проверки в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108, а также требование о подписании такого акта не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.
С этим связаны положения подпункта "г" пункта 111 Правил (введен постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 N 344), в силу которых датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, признается, в частности, дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что истец Мурадов Э.М. в течение расчетного периода или ранее обращался к исполнителю или совершал какие-либо действия, направленные на фиксацию в установленном порядке ненадлежащего качества коммунальных услуг.
Разрешая заявленные истцом требования в части произвести перерасчет по коммунальной услуге "холодное водоснабжении", в этой части суд первой инстанции признал требования истца также не подлежащими удовлетворению, поскольку как следует из Приказа МУП "Водоканал" от 25 декабря 2020 года N 557 в связи с поступившим предписанием Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан уже произведен перерасчет, в виде зачета платы за холодное водоснабжение, начисленной за период с 17 ноября 2020 года по 23 декабря 2020 года, в счет платы будущих платежей (п. 1 Приказа).
Пунктом 1.2 и 1.3 этого же Приказа предусмотрено, что абонентам, не оплатившим холодное водоснабжение за указанный период (с 17 ноября по 23 декабря), не начислять плату за этот период.
Действительность произведенного ответчиком МУП "Водоканал" перерасчета за указанный период судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела проверялась, что нашло свое подтверждение.
Как установлено судом, управлением многоквартирным домом, в котором расположена квартира истца (г. Каспийск, ул. Ленина д. 78) осуществляется управляющей компанией ООО "Гияр" с которой 11 ноября 2019 года МУП "Водоканал" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 887.
Представленный в материалы дела акт взаимных расчетов между МУП "Водоканал" и ООО УК "Гияр" подтверждает произведенный ООО МУП "Водоканал" за период с 17 ноября по 23 декабря 2020 года перерасчет по коммунальной услуге "холодное водоснабжение".
Более того, самим истцом каких-либо доказательств, подтверждающих внесение им платы за поставляемую в его квартиру холодную воду, в материалы дела не представлены (квитанции, чеки об оплате, платежные поручения), в этой связи его требования об обязании произвести перерасчет суд не может признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Другие требования истца, о которых содержится просьба в исковом заявлении (взыскание расходов на представителя и компенсация морального вреда), являются производными от основных, в этой связи, также подлежат оставлению без удовлетворения.
С выводами суда первой инстанции соглашается и суд апелляционной инстанции.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
При таких обстоятельствах решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2021 года является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 ноября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
