Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-7155/2020
от 16 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 33-7155/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-1848/2020, УИД27RS0007-01-2020-001696-43)
город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Жельнио Е.С.
судей Пестовой Н.В., Скурихиной Л.В.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доровской Н. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным решения, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Доровской Н. В. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 27 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., судебная коллегия
установила:
Доровская Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований Доровская Н.В. ссылается на то, что 20.09.2019 г. обратилась в ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных. Решением пенсионного органа от 14 октября 2019 г. N 294340/19 Доровской Н.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее работы с 03 февраля 1997 года по 10 декабря 1997 года - 10 месяцев 8 дней в качестве рабочей пекарни п. Горный у ПБОЮЛ Белобородова Е.Г.; периоды по уходу за ребенком с 17 января 2006 года по 16 июля 2006 года, с 17 января 2007 года по 16 июля 2007 года, с 12 марта 2008 года по 11 сентября 2008 года.
По мнению Доровской Н.В., решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее права на пенсионное обеспечение.
Просит признать решение N 294340/2019 от 14 октября 2019 года Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установлений пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы: с 03 февраля 1997 года по 10 декабря 1997 года (10 месяцев 8 дней); с 17 января 2006 года по 16 июля 2006 года, с 17 января 2007 года по 16 июля 2007 года, с 12 марта 2008 года по 11 сентября 2008 года - периоды по уходу за ребенком; включить указанные периоды в стаж работы; обязать ответчика назначить пенсию с 26 сентября 2019 г.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 27 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Доровской Н.В. отказано.
В апелляционной жалобе Доровская Н.В., выражая, несогласие с выводом суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в стаж периода работы у ИП Белобородова с 03.02.1997 г. по 10.12.1997 г. просит решение суда в указанной части отменить. Указывает на то, что при отсутствии трудового договора и при наличии справки о работе и записи в трудовой книжке, спорный период подлежит зачету.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что вывод суда о не включении спорного периода в стаж является правомерным, так как ИП Белобородов Е.Г. не подавал сведения о страховом стаже истца в ПФР, страховые взносы за истца не начислялись и не уплачивались.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Доровская Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.2001 года.
20.09.2019 года Доровская Н.В. обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 294340/19 от 14.10.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 32 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Доровской Н.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно данному решению, страховой стаж Доровской Н.В. в соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ (в льготном исчислении) составляет 21 год 10 месяцев 4 дня при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 15 лет 03 дня при требуемом стаже 17 лет как женщине, родившей двух и более детей по достижении возраста 50 лет.
В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не включен период работы у ПБОЮЛ Белобородов Е.Г. с 03.02.1997 по 10.12.1997 (10 месяцев 8 дней), так как не представлен трудовой договор, заключенный с работодателем, а так же в связи с тем, что за данный период работодателем не произведена уплата страховых взносов за истца, а так же не включены периоды: с 17.01.2006 по 16.07.2006 - 6 месяцев, с 17.01.2007 по 16.07.2007 - 6 месяцев, с 12.03.2008 по 11.09.2008 - 6 месяцев, поскольку их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Отказывая во включении в страховой стаж периода работы у индивидуального предпринимателя Белобородова Е.Г., суд первой инстанции исходил из того, что за указанный период работодатель не начислял и не уплачивал за истца страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также стороной истца не представлен трудовой договор.
Выводы суда судебная коллегия находит правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.
Судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной истцом апелляционной жалобе.
Как указано в ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом в силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи); уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений, б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов ПФР, в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов, г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
В соответствии с п.19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
В целях надлежащего учета его пенсионных прав в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, который ведется ответчиком на основании положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.1997 г. на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 1 ст.6 этого Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
Согласно п.2 той же статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в частности, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С этим связаны положения ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по смыслу пунктов 1, 2 которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10, 11 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, указанный истцом период ее работы (с 03.02.1997 г.) в целях определения ее права на пенсию подлежит подтверждению на основании данных индивидуального персонифицированного учета, поскольку Доровская Н.В., как следует из имеющихся в деле документов, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.2001 года.
Вместе с тем согласно п.1 ст.8 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктами 1, 2 ст.11 того же Закона предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в частности, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
Из изложенного следует, что учет сведений о застрахованном лице Доровской Н.В. пенсионным органом осуществляются на основании данных, поступающих от работодателя.
Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 13.08.2001 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы истца с 03.02.1997 г. по 10.12.1997 г. отсутствуют.
Архивными сведениями спорные периоды работы истца также не подтверждены.
При указанных обстоятельствах наличие соответствующей записи в трудовой книжке истца, в отсутствие иных доказательств страхового стажа, не может являться безусловным основанием для включения спорного периода в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учитывая, что надлежащим доказательством подтверждения стажа работы после регистрации истца в системе пенсионного страхования являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией истца, изложенной в суде первой инстанции, которая основана на неверном толковании норм действующего законодательства, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Между тем, оснований к иной оценки установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 27 июля 2020 года, постановленное по гражданскому делу по иску Доровской Н. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Доровской Н. В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.С. Жельнио
Судьи Л.В. Скурихина
Н.В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
