Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года №33-7155/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-7155/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ганиевой А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Воротникова Ю.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда
по апелляционной жалобе Воротникова Ю.Н. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
Воротников Ю.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж периоды его работы с 15 марта 1987 года по 30 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 06 июня 2016 года, с 11 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве кабельщика-спайщика Белебеевского цеха конторы связи цеха "Башнефть", ДООО "Башнипинефть" ОАО АНК "Башнефть", ООО "Производственно-технологическое управление связи "Башнефть"; с 01 января 2017 года по 15 августа 2018 года, с 18 августа 2018 года по 29 ноября 2018 года, с 01 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года в качестве кабельщика-спайщика в ООО "Сибирская Интернет Компания".
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Воротникова Ю.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано.
В поданной апелляционной жалобе Воротников Ю.Н. просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что судом необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы кабельщиком - спайщиком, поскольку он работал во вредных условиях труда.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган и вынесения судом решения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIX "Связь" поименованы кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).
Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы в должностях и профессиях поименованных вышеуказанными списками, в соответствии с их буквальным толкованием, с предоставлением справок, уточняющих характер работы и доказательств постоянной занятости.
Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан N 39 от 19 сентября 2019 года в специальный трудовой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды работы кабельщиком - спайщиком с 15 марта 1987 года по 30 ноября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 06 июня 2016 года, с 11 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года в Белебеевском цехе конторы связи цеха "Башнефть", ДООО "Башнипинефть" ОАО АНК "Башнефть", ООО "Производственно-технологическое управление связи "Башнефть"; с 01 января 2017 года по 15 августа 2018 года, с 18 августа 2018 года по 29 ноября 2018 года, с 01 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года в ООО "Сибирская Интернет Компания".
По мнению истца, пенсионным органом необоснованно было отказано во включении в специальный стаж указанных периодов работы в связи с отсутствием справок, уточняющих характер работы, доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Проверяя обоснованность требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы кабельщиком - спайщиком суд пришел к правильному выводу о том, что факт работы в указанной профессии действительно подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца.
Вместе с тем, наименование профессии истца не соответствует буквальному наименованию профессии, указанной в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, которым предусмотрена профессия кабельщика - спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в то время как в трудовой книжке и в представленных справках профессия истца поименована как кабельщик-спайщик.
Более того, за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица истцом не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, свидетельствующая о выполнении работ, предусмотренных вышеуказанным списком, а после регистрации, то есть с 04 февраля 1998 года в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствуют сведения о льготной работе истца, что в свою очередь свидетельствует о том, что работодателем не подтвержден льготный характер работы истца.
Представленные истцом в подтверждение обоснованности заявленных требований паспорта кабельных линии связи, акты выполненных работ от 04 сентября 2014 года, 24 сентября 2014 года, 03 октября 2014 года, протоколы электрических измерений не подтверждают льготный характер работы, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в течение полного рабочего дня.
Факт постоянной занятости на соответствующих видах работ является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости только при условии предоставления доказательств выполнения постоянно, в течение полного рабочего дня работы, предусмотренной вышеуказанным Сиском.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" путем предоставления документов, выдаваемых работодателями, а после регистрации выпиской из ИЛС застрахованного лица.
Индивидуальные сведения застрахованного лица за весь период работы истца представлены без кода на соответствующих работах, справка, уточняющая характер работы, не представлена.
Таким образом, достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права требовать включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, в материалы дела не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Воротникову Ю. Н. в удовлетворении исковых требований о включении оспариваемых истцом периодов работы в специальный стаж по Списку N 2 и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Утверждение апеллянта о том, что истцу предоставлялись дополнительные отпуска, молоко, как компенсация работнику, занятому на тяжелых работах, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку предусмотренные в соответствии с трудовым законодательством, локальными актами работодателя, компенсации за вредные условия труда работников не являются основанием для предоставления льготного пенсионного обеспечения.
Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воротникова Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Савина О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка