Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-7153/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-7153/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Валиевой Л.Ф.,
судей Садыковой Л.А., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи Ахметовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - Сергеевой Н.А. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 5 февраля 2020 года, которым иск Хуснутдинова И.Г. был удовлетворен и постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в стаж работы в сельском хозяйстве Хуснутдинову И.Г. период его работы в должности тракториста: с 11 ноября 1970 года по 11 апреля 1979 года - в Новошешминском спецотделении "Сельхозтехника", с 12 апреля 1979 года по 18 марта 1980 года - в Новошешминском спецотделении по обслуживанию колхозов и совхозов, с 19 марта 1980 года по 09 февраля 1995 года в Новошешминском спецотделении "Сельхозхимия" и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хуснутдинов И.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы, назначении и выплаты повышенной фиксированной выплаты к пенсии.
В обоснование требований указывается, что решением от ответчика ему было отказано в назначении ему повышенной фиксированной выплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просил суд произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, включив в стаж работы в сельском хозяйстве периоды его работы в качестве тракториста: с 11 ноября 1970 года по 11 апреля 1979 года - в Новошешминском отделе "Сельхозтехника", с 12 апреля 1979 года по 18 марта 1980 года - в Новошешминском спецотделении по агрохимобслуживанию колхозов и совхозов, с 19 марта 1980 года по 9 февраля 1995 года в Новошешминском спецотделении "Сельхозхимия".
Несмотря на неоднократные переименования названия, он работал у одного и того же работодателя в сельскохозяйственном производстве и всю жизнь живет в селе Татарское Утяшкино Новошешминского района.
При этом, работа заключалась в том, что их бригада трактористов выезжала по колхозам и совхозам района, круглогодично работали на полях, и фермах, то есть в растениеводстве и частично в животноводстве. Осуществляли зяблевую вспашку, вносили торф, навоз и известку перед посадкой зерновых и кормовых культур, вносили минеральные удобрения в период созревания культур, занимались заготовкой сенажа для кормов крупно-рогатого скота, вывозили с полей и складировали на сенажные башни ферм, осуществляли на полях заготовку соломы для кормления колхозной скотины, собирали после укладки ими в копны и перемещали к местам складирования прямо на полях, а в зимний период вывозили на хранилища ферм для кормления скота. Также в зимний период вывозили на поля из ферм навоз.
В судебном заседании истец Хуснутдинов И.Г. и его представитель по доверенности Хуснутдинов И.И. иск поддержали по изложенным в нем обстоятельствам.
Представитель ответчика - Хиразева Л.Н. с иском не согласилась.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с отсутствием оснований для включения спорных периодов работы истца в сельскохозяйственный стаж, поскольку в организациях, в которых он проработал, сельскохозяйственная деятельность не была основным видом деятельности.
Стороны, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.
С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.
По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу частей 14 и 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, подтверждаются материалами по делу.
Хуснутдинов И.Г., 1940 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.
10 июня 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа в сельском хозяйстве - 30 лет, который составил 15 лет 27 дней.
При этом, в сельскохозяйственный стаж ответчиком не были зачтены периоды его работы с 11 ноября 1970 года по 9 февраля 1995 года в качестве тракториста в Новошешминском спецотделении "Сельхозтехника", переименованном 19 апреля 1979 года в Новошешминское спецотделение по агрохимобслуживанию колхозов и совхозов", 19 февраля 1980 года - в "Новошешминское спецотделение "Сельхозхимия", и 22 марта 1995 года - в ОАО "Новошешминскагрохимсервис", поскольку им не представлены доказательства, свидетельствующие, что вышеуказанные организации относились к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным) (л.д. 28-31).
Удовлетворяя заявленные им требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности тракториста в сельском хозяйстве, и оснований не согласиться с таким выводом судебная коллегия не усматривает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно Списку к наименованиям работ, производств сельского хозяйства отнесены следующие: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)
В графе: "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка предусмотрена должность - тракторист всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
При этом, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 1 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
По содержащимся в трудовой книжке сведениям, истец 11 ноября 1970 года на основании приказа N 144 от 7 декабря 1970 года принят на работу в качестве "тракториста" в Новошешминское спецотделение "Сельхозтехника", которое приказом N 188 от 12 апреля 1979 года переименовано в "Новошешминское спецотделение по агрохимобслуживанию колхозов и совхозов", переименованным в свою очередь приказом N 3 от 19 февраля 1980 года в "Новошешминское спецотделение "Сельхозхимия". 9 февраля 1995 года он уволен с работы по собственному желанию (л.д. 20-21).
Из исторической справки Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан следует, что "Новошешминское спецотделение по агрохимобслуживанию колхозов и совхозов" начало свою деятельность с 1974 года, оно не выступало как отдельная организация, а являлась одним из отделений РО "Сельхозтехника" и подчинялось Татагрохимтресту Госкомсельхозтехники ТАССР и в соответствии с действовавшим на тот момент Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства идентифицирован кодом ОКОНХ 22300 - "другие организации по обслуживанию сельского хозяйства".
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1979 г. N 483, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09 августа 1979 г. N 765 было постановлено образовать в непосредственном подчинении Министерства сельского хозяйства РСФСР Всероссийское производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (Россельхозхимия). Объединения "Сельхозхимия" в автономных республиках, краях и областях находятся в системе сельскохозяйственных органов и осуществляют свою деятельность под их руководством и обеспечивает, в частности, снабжение колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, выполнение работ по первичному окультуриванию мелиорируемых земель, по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и вместе с колхозами и совхозами несут ответственность за повышение плодородия почв, особенно на орошаемых и осушенных землях, дальнейший рост урожайности и увеличение валовых сборов всех сельскохозяйственных культур.
Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), принятому и введенному в действие приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14 - ст, включено Сельское хозяйство. Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, который включает использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых.
Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях - эта группировка включает: два основных вида деятельности, а именно: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур и животных. Эта группировка также включает деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству, а также предоставление услуг в этих областях.
При этом, под кодом 01.61 - Предоставление услуг в области растениеводства предусмотрена деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посев сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, защиту растений от сельскохозяйственных вредителей, поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон; эксплуатацию мелиоративных систем. Эта группировка также включает: предоставление сельскохозяйственных машин вместе с операторами и бригадой.
Показаниями допрошенных судом свидетелей Борисова Ф.А. и Мухлисова Р.Ф. и Пономаревой Н.П. подтверждается, что, постоянно проживая с. Тат. Утяшкино, в спорные периоды Хуснутдинов И.Г. работал в качестве тракториста. Совместно с другими членами бригады они постоянно ездили по поручению работодателя в колхозы и совхозы района, осуществляли сельхозработы, были заняты на культивации, на распашке земель, участвовали в уборке сельскохозяйственных культур, в уборке кукурузы на сенаж, вывозили на поля органику, минеральные удобрения, вывозили на поля навоз и минеральные удобрения, известь и были задействованы круглый год.
Из п. 4.2 Устава ОАО "Новошешминскагрохимсервис", являющегося правопреемником организации, где работал истец, одним из основных видов деятельности Общества является, в том числе, заготовка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции (л.д. 77-86).
Таким образом, в функциональные обязанности истца входили как работы, связанные непосредственно с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники, так и работа на объектах сельского хозяйства, в колхозах и совхозах, в полевых условиях, в том числе на уборке сельскохозяйственных культур, вспашке земель. Одним из основных видов деятельности организаций, где работал истец, являлось также и заготовка, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
С учетом изложенного, дав в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку установленным обстоятельствам в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что поскольку в Списке предусмотрены наименования профессий, свойственных как отраслям сельского хозяйства (растениеводство, животноводство), так и другим видам экономической деятельности, объединения, где работал истец, находились в системе сельскохозяйственных органов, основным видом деятельности которого было агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, то имеются основания для включения спорных периодов в сельскохозяйственный стаж истца.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий " перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Принимая во внимание, что необходимый стаж работы 30 лет в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истцом выработан, то суд обоснованно возложил на ответчика и обязанность и по ее перерасчету.
По указанным основаниям вышеуказанные в апелляционной жалобе ответчика доводы, отклоняются как несостоятельные.
Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, поскольку сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств. Указанные доводы являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
Решение суда по делу требованиям закона не противоречит, постановлено с учетом обстоятельств спора, доводов сторон и представленных ими доказательств. Нормы материального права к спорным правоотношениям сторон применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 5 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - Сергеевой Н.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
