Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-715/2021

Судья Богзыкова Е.В. Дело N 33-715/2021

N 2-1927/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Элиста

25 августа 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Андреевой А.В.

Дорджиева Б.Д.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Бадма-Халгаевой В.Н. о признании зарегистрированного права собственности на объект недвижимости отсутствующим и снятии с кадастрового учета по апелляционной жалобе представителя ответчика Бадма-Халгаевой В.Н. - Цонхлаева А.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Бадма-Халгаевой В.Н. - Цонхлаева А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия - Гахаева Д.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к Бадма-Халгаевой В.Н. о признании зарегистрированного права собственности на объект недвижимости отсутствующим и снятии с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указало, что 27 ноября 2017 г. между Министерством и Бадма-Халгаевой В.Н. заключен договор аренды N ХХ-д/а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером ХХ, площадью Х кв.м, расположенного по адресу: ХХ, под индивидуальное жилищное строительство.

9 июля 2020 г. Бадма-Халгаева В.Н. обратилась к истцу с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, ссылаясь на то, что на земельном участке находится принадлежащий ей жилой дом площадью 14,3 кв.м, с кадастровым номером ХХ, в подтверждение представив выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН).

21 июля 2020 г. в ходе выездной проверки Министерством установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером ХХ, расположенный на арендуемым ответчиком земельном участке, не соответствует требованиям, установленным СП 55.13330 "СНИП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные".

По обращению истца прокуратурой г. Элисты проведена проверка о постановке ответчиком на государственный кадастровый учет жилого дома, по результатам которой в адрес администрации г. Элисты внесено представление по факту ненадлежащей проверки соответствия построенных объектов требованиям к объектам капитального строительства и незаконной выдаче уведомлений о соответствии.

12 октября 2020 г. Министерством отказано Бадма-Халгаевой В.Н. в удовлетворении заявления о приобретении ею земельного участка в собственность.

Указал, что в нарушение пунктов 4.5, 6.1 приказа Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр "Об утверждении СП 55.13330 "СНИП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" площадь жилого дома ответчика - 14,3 кв.м не соответствует предъявляемым к жилым домам минимальным размерам площади, отсутствуют вспомогательные помещения: передняя, кухня, ванная, туалет, генераторное отопление или электроснабжение; площадь испрашиваемого ответчиком земельного участка несоразмерна площади жилого дома и Бадма-Халгаевой В.Н. не представлены доказательства, подтверждающие необходимость использования указанного земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд признать зарегистрированное за Бадма-Халгаевой В.Н. право собственности на данный жилой дом отсутствующим и снять его с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель Министерства Гахаев Д.В. исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Бадма-Халгаевой В.Н. - Цонхлаев А.Б. иск не признал.

Ответчик Бадма-Халгаева В.Н., представители третьих лиц - администрации г. Элисты, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Управления Росреестра по Республике Калмыкия), филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - директор Бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Бюро технической инвентаризации" (далее - БУ РК "БТИ") Лагаев П.Г. просил рассмотреть дело без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 июня 2021 г. исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворены.

Признано отсутствующим, не возникшим зарегистрированное право собственности Бадма-Халгаевой В.Н. на объект строительства - одноэтажный жилой дом площадью 14,3 кв.м, с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: ХХ, запись регистрации N ХХ от 6 июля 2020 г.

Снято с государственного кадастрового учета здание - одноэтажный жилой дом площадью 14,3 кв.м, площадью Х кв.м, расположенный по адресу: ХХ.

Взыскана с Бадма-Халгаевой В.Н. в бюджет г. Элисты государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Бадма-Халгаевой В.Н. - Цонхлаев А.Б., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что специалисты МУП "АПБ" г. Элисты, представители прокуратуры г. Элисты и Министерства специальными познаниями в области строительства не обладают, осмотр жилого дома Бадма-Халгаевой В.Н., которую об этом не извещали, ими производился визуально, в связи с этим акт осмотра объекта недвижимости незаконен. Также указал, что для государственной регистрации права собственности на жилой дом ответчиком были представлены необходимые документы, в том числе выданное администрацией г. Элисты уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

В письменных возражениях представитель Министерства Гахаев Д.В. просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор и удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 12, 218, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ), приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр "Об утверждении СП 55.13330 "СНИП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" и исходил из того, что Бадма-Халгаевой В.Н. в нарушение градостроительных норм и правил на предназначенном для индивидуального жилищного строительства земельном участке возведен объект недвижимости, который по техническим характеристикам жилым домом не является, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, соответственно, право собственности на такой объект у нее отсутствует.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 ноября 2017 г. между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Бадма-Халгаевой В.Н. заключен договор аренды N ХХ-д/а (далее - договор аренды) земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, площадью Х кв.м, с кадастровым номером Х, расположенного по адресу: ХХ, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком по 7 мая 2020г.

27 марта 2020 г. кадастровым инженером Т. изготовлен технический план здания - "жилой дом", расположенного на земельном участке с кадастровым номером Х по адресу: Х, по заказу Бадма-Халгаевой З.М. В техническом плане указано, что ответчиком на участке возведен жилой дом, площадь 14,3 кв.м, материал наружных стен - кирпичные, год завершения строительства объекта недвижимости - 2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 6 июля 2020 г. за Бадма-Халгаевой В.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 14,3 кв. м, с кадастровым номером Х по адресу: Х.

Основаниями для регистрации права собственности ответчика на данный объект недвижимости послужили: изготовленный кадастровым инженером Т. технический план здания от 27 марта 2020 г., выданное администрацией г. Элисты уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 16 апреля 2020 г. N 09/239, договор аренды.

9 июля 2020 года Бадма-Халгаева В.Н. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации жилого дома.

12 октября 2020 г. Министерство отказало Бадма-Халгаевой В.Н. в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, указав, что объект недвижимости не соответствует требованиям, предъявляемым к объекту недвижимости с наименованием "жилой дом" (л.д.16).

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, а также технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр утверждены СП 55. 13330 "СНИП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" (далее - Свод Правил), предусматривающие проектирования, строительства, реконструкции жилых одноквартирных домов с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

Согласно Своду Правил дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю (пункт 4.5).

Высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330. Высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2,1 м (пункт 6.2).

Для обеспечения естественной вентиляции должна быть предусмотрена возможность проветривания помещений дома через окна, форточки, фрамуги и другие вентиляционные отверстия (пункт 9.6).

Согласно пункту 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Из акта осмотра земельного участка и здания, расположенных по адресу: ХХ, от 24 сентября 2020 г., следует, что земельный участок не имеет ограждения и на нем расположено здание, размерами 6,00 х 3,00 м, состоящее из бетонного цоколя и шлакоблочных стен с установкой пластикового остекленного оконного блока и пластиковой дверной коробки с частично остекленным полотном двери. Крыша односкатная, из металлического профилированного листа по деревянным балкам, неутепленная. При визуальном осмотре через оконный и остекленный дверной проем выявлено, что внутренние работы не проводились. Внутри одно помещение размерами 5,60 х 2,60 м, площадь помещения 14,6 кв.м, внутренняя высота от грунтового пола до балок перекрытия - 2,70 м, от цоколя до балок перекрытии - 2,50 м, отсутствуют половое покрытие электричество, отопление, газоснабжение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 18 декабря 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 марта 2021 г., кадастровый инженер Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что кадастровый инженер Т. внес в разделы технического плана "назначение объекта недвижимости" и "наименование объекта недвижимости" заведомо ложные сведений о том, что построенный Бадма-Халгаевой В.Н. объект недвижимости по вышеуказанному адресу является жилым домом.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение и обязательны для суда.

Таким образом, установив, что объект недвижимости, право на которое зарегистрировано в ЕРГН за Бадма-Халгаевой В.Н., жилым домом не является, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования Министерства о признании зарегистрированного за ответчиком права собственности на объект недвижимости отсутствующим и снятии его с кадастрового учета.

Довод жалобы о незаконности акта осмотра недвижимости ввиду отсутствия специальных познаний в области строительства у специалистов МУП "АПБ" г. Элисты, представителей прокуратуры г. Элисты и Министерства несостоятелен, поскольку действующим законодательством предусмотрены определенные технические требования к объектам недвижимости - жилым домам. При возведении строения указанные требования Бадма-Халгаевой В.Н. не были соблюдены. Доказательств того, что построенный объект является жилым домом, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Довод жалобы о том, что при государственной регистрации права собственности на жилой дом ответчиком были представлены необходимые документы, в том числе выданное администрацией г. Элисты уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, является необоснованным, поскольку представленные Бадма-Халгаевой В.Н. документы содержали заведомо ложные сведения о том, что построенный ею объект является жилым домом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 июня 2021 г. оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

Б.Д. Дорджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка