Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-715/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-715/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чуб Л.В.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2018 года по иску Николаенко Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области об обязании принять справку о заработной плате, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Николаенко Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области об обязании принять справку о заработной плате, произвести перерасчет пенсии, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области N от 13 августа 2018 года при расчете пенсии не была принята к учету справка о заработной плате N от 10 июля 2016 года за период работы с 15 апреля 1992 года по 31 декабря 1997 года в должности провизора-технолога и заместителя директора по аптечной работе в ГП АО "<данные изъяты>".
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим ее права, уточнив исковые требования, просит суд обязать пенсионный орган принять при расчете пенсии справку Государственного <данные изъяты>" N от 10 июля 2016 года, включить при расчете пенсии доходы за период с 1 сентября 1988 года по 31 декабря 1996 года, произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения - с 21 января 2018 года.
В судебном заседании Николаенко Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2018 года исковые требования Николаенко Т.Н. удовлетворены.
В силу пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения как принятого с нарушением норм материального права. Полагает, что представленная истцом справка не может быть принята при расчете пенсии, поскольку указанные в ней суммы превышают размер средней заработной платы в Российской Федерации за соответствующий период. Достоверность указанных в справке сведений о заработной плате проверить не представляется возможным, в связи с ликвидацией предприятия, в связи с чем не может произведен перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом данной справки о заработной плате.
Николаенко Т.Н. и ее представитель Николаенко Д.Б., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леоновой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам.
Согласно статьи 39 части 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статьи 39 части 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу части 10 статьи 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании части 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Из материалов дела следует, что Николаенко Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 21 января 2018 года.
При обращении с заявлением о назначении пенсии к нему были приложены документы: паспорт гражданина Российской Федерации N, справка о заработной плате, справка работодателя, документ об образовании, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, свидетельство о рождении, трудовая книжка, что указано в п.5 заявления.
Письмом N от 13 августа 2018 года ответчик уведомил Николаенко Т.Н., что представленная ею справка о заработной плате за период с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1996 года в расчет пенсии не взята, так как в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Справки о заработке, представленные заявителями, проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них, в соответствии с разделом VI Правил 884н. Было направлено письмо в УПФР Советского района г. Астрахани о проведении документальной проверки достоверности сведений о заработной плате в справке, выданной на имя Николаенко Т.Н. ГП <данные изъяты>", на что был получен ответ о невозможности подтвердить представленную справку, так как данная организация закрыта 12 октября 2016 года в связи с реорганизацией.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Материалами дела установлено, что при расчете размера пенсии были использованы сведения по заработной плате истца за период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года с отношением 1, 077 (средняя зарплата по стране деленная на среднюю зарплату пенсионера).
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леонова Р.М. в суде апелляционной инстанции пояснила, что если принять для расчета размера пенсии сведения по заработной плате истца за период с 01 сентября 1988 года по 31 декабря 1996 года, отношение не будет превышать коэффициента 1,2, установленного законом, и страховая пенсия истца увеличится на 732 рубля 19 копеек.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения о заработной плате Николаенко Т.Н., указанные в справке <данные изъяты>" N от 10 июля 2016 года являются достоверными и должны быть учтены пенсионным органом при перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, так как она представлена с заявлением о назначении страховой пенсии. Справка работодателя <данные изъяты>" N от 10 июля 2016 года оформлена надлежащим образом, составлена на основании зарплатных ведомостей за 1988-1996 годы. На момент выдачи справки 10 июля 2016 года <данные изъяты>" было действующим юридическим лицом.
Период работы Николаенко Т.Н. в <данные изъяты>" был включен в страховой стаж истца, подтверждается помимо вышеуказанной справки, записями в трудовой книжке истца и материалами ее пенсионного дела.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, требованиям действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, постановлены в соответствии с нормами процессуального права, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда отклоняет как несостоятельные.
Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку Николаенко Т.Н. заявление о перерасчете страховой пенсии не подавала, имела право на назначение страховой пенсии с учетом размера заработка, указанного в спорной справке, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с 21 января 2018 года.
Поскольку судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Таким образом, доводы жалобы являлись предметом рассмотрения оспариваемого решения и не содержат в себе аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
