Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-7149/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В., Сазонова П.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1448/2021 по исковому заявлению Зайцевой Елены Васильевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о включении периода работы в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 20 мая 2021 года,

установила:

в обоснование иска истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 31 августа 2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 27/3 от 13 февраля 2018 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что стаж работы составил 14 лет 8 месяцев 4 дня. Не включены в стаж следующие периоды работы по Профсоюзному билету СССР, в организации Братский Учебно-курсовой комбинат "УКК" в должности секретаря 1984-1990 годы, так как архив данной организации сгорел и другого подтверждения трудового стажа в этой организации не имеется, при обращении с заявлением о назначении досрочно пенсии в доказательство как документ с печатями и периодами работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, она приложила профсоюзный билет СССР.

В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконным решение ответчика N 27/3 от 13.02.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период ее работы в должности секретаря в Братском учебно-курсовом комбинате "Иркутскавтотранс" с 18.02.1986 по 16.02.1990; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2018.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 20 мая 2021 г. исковые требования частично удовлетворены.

На ответчика возложена обязанность по включению в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы Зайцевой Е.В. в должности секретаря в Братском учебно-курсовом комбинате "Иркутскавтотранс" с 18.02.1986 по 16.02.1990. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Филатова С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать полностью. В обоснование жалобы настаивает на том, что собранные по делу доказательства, такие как справка архивного отдела Администрации мо г.Братска от 18 мая 2021 г., личная карточка на имя Зайцевой Е.В., профсоюзный билет N 88485495, показания свидетелей, являются косвенными, документально спорный период работы истца не подтвержден, как и не подтверждено то обстоятельство, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период в течение полного рабочего дня.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Определением суда от 22 июля 2021 г. произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе в порядке правопреемства на ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пп. "н" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 г. N 29).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30 ноября 2003 г. порядок ведения трудовых книжек регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее - Инструкция N 162).

Бланк трудовой книжки утвержден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 января 2018 г. Зайцева Е.В., 18 февраля 1968 года рождения, обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N 27/3 от 13 февраля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению, страховой стаж Зайцевой Е.В. составил 10 лет 03 месяца 24 дня, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 N 2П - 14 лет 08 месяцев 04 дня, при требуемом 20 лет, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - 08 лет 01 месяц 01 день, при требуемом 20 лет.

При этом, спорный период работы в должности секретаря в Братском учебно-курсовом комбинате "Иркутскавтотранс" в период с 18 февраля 1986 г. по 16 февраля 1990 г. не был включен ответчиком в страховой стаж истца и в стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В трудовой книжке серии ТК-I N 3878776 на имя Зайцевой Е.В. от 05 апреля 2007 г. отсутствуют записи о ее работе в спорный период с 18 февраля 1986 г. по 16 февраля 1990 г.

Разрешая заявленные требования, установив, что, согласно профсоюзному билету N 88485495, Зайцева Е.В. принята на учет в профсоюз организации Братский УКК 18 февраля 1986 г., снята с учета 16 февраля 1990 г., оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе архивные справки, копии личной карточки работника, допросив свидетеля, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включить Зайцевой Е.В. в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в должности секретаря в Братском учебно-курсовом комбинате "Иркутскавтотранс" с 18 февраля 1986 г. по 16 февраля 1990 г.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке архивного отдела Администрации МО г. Братска от 18 мая 2021 г., в личной карточке Ф. (Т-2) на Зайцеву Е.В. по заводу железобетонных изделий N 1 акционерного общества открытого типа "Комбинат "Братскжелезобетон" города Братска Иркутской области значится отметка о последнем месте работы: Братский учебно-курсовой комбинат "Иркутскавтотранс", 16 февраля 1990 г. (по уходу за ребенком).

Братский учебно-курсовой комбинат "Иркутскавтотранс" в 1984 - 1990 гг. располагался на территории города Братска Иркутской области, которая на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, Постановлений Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, от 03 января 1983 г. N 12 отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом установленным централизовано к заработной плате для работников производственных отраслей - 1.40, непроизводственных отраслей - 1.30, северной надбавкой до 50%.

Указанные сведения подтверждаются представленной суду копией личной карточки работника на имя Зайцевой Е.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документально спорный период работы истца не подтвержден, как и не подтверждено то обстоятельство, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период в течение полного рабочего дня, опровергается материалами дела, в которых имеется архивная справка, копия личной карточки работника, которые суд принял в качестве допустимых доказательств по делу.

Суд обоснованно пришел к выводу, что дата принятия Зайцевой Е.В. на учет в профсоюз организации Братский УКК 18 февраля 1986 г. является датой начала ее работы, дата снятия с учета и увольнение по уходу за ребенком - 16 февраля 1990 г., является конечной датой периода работы истца в данной организации.

Суд верно указал в решении, что тот факт, что в документах архива не было обнаружено сведений о работе истца в спорный период, при наличии вышеуказанных документальных доказательств, имеющихся в материалах дела, не является достаточным основанием для отказа истцу во включении указанного периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что с учетом стажа признанного ответчиком в решении N 27/3 от 13 февраля 2018 г. и учтенного судом в ходе рассмотрения гражданского дела (с 18 февраля 1986 г. по 16 февраля 1990 г.), Зайцева Е.В. соответствующего права на досрочную страховую пенсию не приобрела, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 27/3 от 13 февраля 2018 г. незаконным и признании за Зайцевой Е.В. права на досрочную трудовую пенсию с 18 февраля 2018 г., суд не установил, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 20 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи В.В. Коваленко

П.А. Сазонов

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка