Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2020 года №33-7149/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33-7149/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Холодова В.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о взыскании компенсации стоимости проезда неработающему пенсионеру и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан в пользу Холодова В.А. компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 99230 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Холодова В.А. - Махмудовой М.Р., возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Холодов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан о взыскании компенсации стоимости проезда неработающему пенсионеру и компенсации морального вреда. В обоснование истец указал, что он и его супруга являются пенсионерами, 2 апреля 2019 года истец вместе со своей супругой переехали с Крайнего Севера в город Бугульму. Для перевоза вещей истец воспользовался услугами грузоперевозчика, при сдаче документов в Пенсионный фонд России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан ему было отказано в компенсации расходов при переезде. Фактические расходы, понесенные вследствие переезда с Крайнего Севера в город Бугульму, составили 123926 руб. Истцом вместе с заявлением ответчику были сданы все подлинники документов, подтверждающие переезд. Уточнив требования, истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 99230 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан исковые требования не признал.
Судом принято решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведенной судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.
Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
Судом установлено, что с 23 октября 2008 года Холодов В.А. является пенсионером по старости.
1 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Решением ответчика от 22 июля 2019 года истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта "а" пункта 15 Правил по причине не предоставления пенсионером документов о фактически произведенных расходах на оплату стоимости проезда.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования и взыскивая с ответчика в пользу истца 99230 руб., проанализировал имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие наличие права истца на получение данной компенсации и исходил из того, что материалами дела доказан факт переезда истца из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства в город Бугульма Республики Татарстан, факт перевозки багажа истца. Суд пришел к выводу, что указанная сумма, определенная исходя из тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию в пользу истца с УПФР в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан.
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции руководствовался нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о компенсации расходов, понесенных в связи с переездом.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку исходя из смысла пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае истец в силу пп. "е" пункта 10 Правил должен был представить одновременно документы, подтверждающие что пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа, при этом оба условия должны выполняться одновременно, судебная коллегия признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
При рассмотрении заявления истца о выплате компенсации, основанием для принятия ответчиком решения об отказе в выплате по подпункту "а" пункта 15 Правил явилось не предоставление документов о фактически произведенных расходах на оплату стоимости проезда.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно подпункту "е" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).
Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.
Обращаясь в суд с иском о выплате компенсации расходов, истец просил о компенсации стоимости провоза багажа в размере 99230 руб., истец не просил о компенсации расходов на проезд и провоз багажа личным транспортом. При обращении к ответчику, истцом предоставлены документы, подтверждающие фактическую оплату перевозки багажа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Холодов В.А. относится к категории лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которых распространено действие Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
До 7 марта 2019 года истец был зарегистрирован и проживал в городе Усинск. С 2 апреля 2019 года Холодов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно справке от 19 июня 2019 года, Холодов В.А. работал в филиале ООО "РН-Транспорт" в <адрес> мотористом цементировочного агрегата в отделе ЦКС в период с 18 сентября 2015 года по 28 декабря 2018 года. Холодову В.А. в связи с переездом в другой регион на постоянное место жительства, компенсация стоимости проезда не назначалась и не выплачивалась.
В связи с переездом из города Усинска в город Бугульму истец понес расходы в общем размере 99230 руб. 60 коп., что подтверждается документами на провоз багажа N 03 от 21 марта 2019 года, N 30 от 21 марта 2019 года, NНКП СЕВ-860167 от 1 марта 2019 года, что сторонами не оспаривается.
Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа истцам отказано в производстве выплаты компенсации провоза багажа из районов Крайнего Севера в полном объеме, несмотря на наличие у него права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанная сумма в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию в пользу истца с УПФР в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан, как с территориального органа Пенсионного фонда России, исполняющего публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонд России.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что ответчик должен был принять решение о выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоз багажа и произвести выплату компенсации стоимости провоза одной тонны багажа (каждым) железнодорожным транспортом из <адрес> до <адрес>.
Представленные истцом документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с пунктом 3 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о правильном определении судом первой инстанции правоотношений сторон в рамках заявленных требований и закона, подлежащего применению, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка