Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2020 года №33-7148/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33-7148/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Станововой О. В. к Управлению Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминском районам Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в льготном порядке исчисления, периода нахождения в командировке, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Станововой О. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с применением льготного порядка его исчисления - один год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> с применением льготного порядка его исчисления - один месяц за 1,2 месяца; период нахождения в служебной командировке с <дата> по <дата> и назначить ей указанную пенсию с 8 октября 2019 года с момента обращения.
В остальной части исковых требований Станововой О.В. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Становова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминском районам Республики Татарстан (далее по тексту - УПФР), в котором просила возложить на ответчика обязанность:
применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы (далее по тексту - Аксубаевской ЦРБ) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца к периоду отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, предоставленному в период работы в должности акушерки Саврушского ФАП Аксубаевской ЦРБ;
включить в специальный стаж период нахождения в служебной командировке с <дата> по <дата>;
назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 8 октября 2019 года.
В обоснование исковых требований указала, что 8 октября 2019 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. В стаж включены в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца спорные периоды работы в Аксубаевской ЦРБ и в календарном исчислении, без применения льготного порядка, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, не включен период нахождения в командировке. Данный отказ считает необоснованным, поскольку родильное отделение относится к подразделениям хирургического профиля стационара, при исчислении непрерывного стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен учитываться в том же порядке, как и работа, на период нахождения в командировке за ней сохранялось место работы, заработок, уплачивались страховые взносы.
В ходе рассмотрения дела определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ "Аксубаевская ЦРБ".
Становова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, указывая, что решение является правомерным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель третьего лица - ГАУЗ "Аксубаевская ЦРБ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд в приведенной выше формулировке вынес решение о частичном удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что "палата новорожденных" не предусмотрена перечнем, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Кроме того, в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в командировке истец не осуществлял лечебную деятельность, в связи с чем эти периоды должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.
Становова О.В. и ее представитель - Гатауллина Л.Г. с жалобой УПФР не согласились, просили в ее удовлетворении отказать.
Представитель ГАУЗ "Аксубаевская ЦРБ в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явился, извещен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 октября 2019 года истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР от 21 октября 2019 года N 114912/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, бесспорно в льготный специальный стаж зачтено 29 лет 8 месяцев 28 дней. Данным решением отказано во включении в стаж в льготном исчислении периода нахождения в служебной командировке с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, Правилами исчисления периодов работы N 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в стаж периода нахождения в командировке; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> включен в календарном порядке, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы N 781 от 29 октября 2002 года отпуск по уходу за ребенком работой не является. Кроме того, периоды работы с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской ЦРБ включены в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца как лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности, льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев не применен ввиду того, что структурное подразделение "Палата новорожденных" не упомянута в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года и
N 781 от 29 октября 2002 года, приказе Минздрава России N 377 от
15 октября 1999 года.
Полагая, что ее права нарушены, Становова О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР не полной мере отвечает требованиям законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца усматривается, что <дата> Становова О.В. принята на должность акушерки в Саврушский ФАП (приказ от <дата> ....);
<дата> она переведена на должность детской медицинской сестры родильного дома (приказ от <дата> ....);
<дата> переведена на должность медицинской сестры детского отделения (приказ от <дата> ....);
<дата> переведена детской медицинской сестрой родильного отделения на время декретного отпуска (приказ от <дата> ....),
<дата> Становова О.В. уволена по собственному желанию (приказ от <дата> ....).
Согласно справки ГАУЗ "Аксубаевская ЦРБ" от <дата> ...., выданной на основании книг приказов, расчетных ведомостей по заработной плате, следует, что Становова (Шабалдина) (Симухина) О.В. работала в Аксубаевской центральной районной больнице:
с <дата> по <дата> в должности акушерки Саврушского ФАП,
с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения;
с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского отделения;
с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, с указанием приказов, соответствующих приказам в трудовой книжке;
с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам;
с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с <дата> по <дата> находилась в командировке.
В период работы с <дата> по <дата> Становова О.В. выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, Аксубаевская центральная районная больница относится к категории сельских.
Согласно штатным расписаниям Аксубаевской центральной районной больницы Аксубаевского района ТАССР в родильном отделении предусмотрена должность медицинской сестры палат новорожденных.
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица Становова О.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица с
19 апреля 1999 года. Данной выпиской работодатель подтверждает льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к спорным периодам применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).
Как правильно установил суд, предоставленные истцом документы: трудовая книжка, справки работодателя, копии приказов свидетельствуют о том, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работал должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы.
В указанный период пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Перечнем N 1397 и Списком N 464.
В соответствии со Списком N 464 право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Абзацем 3 пункта 2 Списка N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.
Как верно указал суд, исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, доказательств, предоставленных истцом о месте работы и ее должности, периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в родильном отделении, относящегося к отделению хирургического профиля, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что эти периоды работы подлежат исчислению с применением кратного порядка его исчисления - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Так же правомерно частично удовлетворены требования истца в части о применении льготного порядка исчисления к периоду отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, предоставленного в период работы в должности акушерки Саврушского ФАП Аксубаевской ЦРБ.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от
25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статья 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утвержден Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года), в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Как верно указано судом, в спорный период работы истца действовал Перечень N 1397, в соответствии с которым месяц работы в сельской местности или поселке городского типа исчисляется за 1,2 месяца.
Следовательно, поскольку Становова О.В. с <дата> работала в должности акушерки в Саврушский ФАП, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, данный период подлежал включению в специальный стаж как месяц работы за 1,2 месяца.
Кроме того, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца период нахождения Станововой О.В. в служебной командировке с <дата> по <дата>.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от
13 октября 2008 года N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Учитывая, что Становова О.В. в период с <дата> по
<дата> работала медицинской сестрой детского отделения Аксубаевской ЦРБ, согласно данным персонифицированного учета была предоставлена отчетность с указанием льготного кода за указанный период, в командировку была направлена на основании приказа работодателя с сохранением заработной платы, спорный период с <дата> по <дата>, подлежал включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления в соответствии с периодом работы.
Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а также иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления. Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Таким образом, нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от
28 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка