Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-7146/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-7146/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
30 сентября 2019 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 июля 2019 года, которым постановлено:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Кудрявцеву Алексею Михайловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды курсов повышения квалификации с 05.12.1988 по 05.05.1989; периоды работы каменщиком 3, 4 разряда в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с 01.08.1989 по 31.12.1989; каменщиком в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 с 01.01.1993 по 30.10.1996 (за исключением: простоя 1993г. -декабрь 3 д., 1994г.- февраль 17 дн., май 7 дн., сентябрь 4 дн., октябрь 7 дн., декабрь 1 д., 1995г.- январь 2 д., февраль 7 дн., с 14.03 по 28.04; отпуска с сохранением МРОТ с 10.05 по 01.06.1995, административного отпуска со 02.06 по 01.07.1995, простоя 28 августа, сентябрь 20дн., весь октябрь, ноябрь 10 дн.; простоя 1996г. - весь апрель, май 18 дн.; июнь 4 дн., июль 2 дн., сентябрь 1 дн., октябрь 5 дн.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Кудрявцеву Алексею Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2018г.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу Кудрявцева Алексея Михайловича расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 13000 руб.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы,
установила:
Кудрявцев А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации с 5 декабря 1988 года по 5 мая 1989 года; периодов работы каменщиком в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 N16 с 1 августа 1989 года по 31 декабря 1989 года; каменщиком в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 с 1 января 1993 года по 30 октября 1996 года (за исключением отвлечений); назначении пенсии; взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа от 18.12.2018 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчета исключены указанные выше периоды, поскольку не подтвержден факт льготной работы. Однако истец в спорные периоды работал каменщиком в составе бригады каменщиков, что подтверждается архивной выборкой из документов ОРГАНИЗАЦИЯ 3.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав Кудрявцева А.М., его представителя по ордеру адвоката Пряжину Е.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения и удовлетворению не подлежит.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии с положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С выводом суда о включении спорных периодов работы в должности каменщика 3,4 разрядов и периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж Кудрявцева А.М., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды им выполнялась работа в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону - статьям 4, 8, 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Материальный закон применен и истолкован верно.
Из совокупности исследованных по делу доказательств, в частности записей трудовой книжки Кудрявцева А.М. (л.д. 13-24), архивной справке с приложением приказов Филиала ГКУ Ярославской области "Государственный архив Ярославской области в городе Рыбинске" (л.д. 26-30), личной карточки истца (л.д. 31-32), показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, усматривается, что в спорные периоды Кудрявцев А.М. работал в должности каменщика в бригаде каменщиков в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, ОРГАНИЗАЦИЯ 2, на строительном участке, занимался строительством многоквартирных домой, кондитерской фабрики, школы, объектов в поселке <адрес> с занятостью в течение полного рабочего дня, в период с 5 декабря 1988 года по 5 мая 1989 года проходил курсы повышения квалификации.
Установленные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.
Кроме того, за период до 1 января 1992 года подтверждения полной занятости не требовалось. За период работы с 1 января 1993 года по 30 октября 1996 года истцом представлена архивная справка, содержащая сведения об отвлечениях и простоях, которые судом учтены.
Также судебная коллегия учитывает, что частично период работы истца в ОРГАНИЗАЦИЯ 3 (с 1 января 1990 года по 31 декабря 1992 года), непосредственно связанный со спорным периодом, пенсионным органом зачтен в специальный стаж истца.
Доводы жалобы о том, что показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами при подтверждении характера выполняемой работы, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку показания свидетелей оценены судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими, в том числе письменными доказательствами.
Ссылка в жалобе на отсутствие документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, содержащих сведения о характере и условиях труда Кудрявцева А.М., не может быть принята во внимание, поскольку истец представил все находившиеся в его распоряжении документы.
Невозможность предоставления истцом иных документов за спорный период работы, подтверждающих его занятость на соответствующих видах работ, не могут повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении им той работы, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости.
Судебная коллегия учитывает то, что представленные истцом доказательства в подтверждение льготного характера работы в спорные периоды не опровергнуты достоверными и допустимыми доказательствами со стороны ответчика. Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки представленных в дело доказательств.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленное судом решение по доводам жалобы и оставляет её без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
